訴願決定書

臺北市政府 105.04.13. 府訴一字第10509054200號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關民國105年1月4日北市稽中正乙字第10463135300號函
，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市中正區○○路○○號○○樓之○○房屋（權利範圍全部，面積50平方公尺，
下稱系爭房屋），原經原處分機關核定45.8平方公尺部分按自住用稅率1.2%課徵房屋稅，其
餘0.3平方公尺部分按非住家非營業用稅率課徵房屋稅，另3.9平方公尺部分免稅。嗣經本府
觀光傳播局（下稱觀傳局）查得系爭房屋自民國（下同）104年6月即違法經營旅館業，違反
發展觀光條例規定，以104年12月29日北市觀產字第10431208700號裁處書處訴願人新臺幣（
下同）18萬元罰鍰，並禁止於系爭房屋經營旅館業。觀傳局並另以同日期北市觀產字第 104
31208701號函檢送上開裁處書通知原處分機關。原處分機關審認系爭房屋自104年6月起供日
租套房使用，使用情形由自住使用變更為營業使用，乃以105年1月4日北市稽中正乙字第104
63135300號函通知訴願人，依房屋稅條例第 7條及臺北市房屋稅徵收自治條例第 9條規定，
核定系爭房屋45.8平方公尺部分自104年7月起按營業用稅率課徵房屋稅。訴願人不服，於10
5年1月27日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按房屋稅條例第 3條規定：「房屋稅，以附著於土地之各種房屋，及有關增加該房屋使
用價值之建築物，為課徵對象。」第4條第1項規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之 ...
...。」第5條規定：「房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：供自
住或公益出租人出租使用者，為其房屋現值百分之一點二......各地方政府得視所有權
人持有房屋戶數訂定差別稅率。二、非住家用房屋：供營業......使用者，最低不得少
於其房屋現值百分之三，最高不得超過百分之五......。三、房屋同時作住家及非住家
用者，應以實際使用面積，分別按住家用或非住家用稅率，課徵房屋稅。但非住家用者
，課稅面積最低不得少於全部面積六分之一。前項第一款供自住及公益出租人出租使用
之認定標準，由財政部定之。」第 7條規定：「納稅義務人應於房屋建造完成之日起三
十日內檢附有關文件，向當地主管稽徵機關申報房屋稅籍有關事項及使用情形；其有增
建、改建、變更使用或移轉、承典時，亦同。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第 1條規定：「本自治條例依房屋稅條例第二十四條規定制
定之。」第4條第1項規定：本市房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房
屋：（一）供自住或公益出租人出租使用者，為百分之一點二。（二）持有本市非自住
之其他供住家用房屋在二戶以下者，每戶均為百分之二點四；持有三戶以上者，每戶均
為百分之三點六......。二、非住家用房屋：供營業、私人醫院、診所或自由職業事務
所使用者，百分之三......。三、房屋同時作住家及非住家用者，應以實際使用面積，
分別按住家用或非住家用稅率，課徵房屋稅。但非住家用者，課稅面積最低不得少於全
部面積六分之一。」第 9條規定：「房屋使用情形或持有戶數變更，其變更日期，在變
更月份十六日以後者，當月份適用原稅率，在變更月份十五日以前者，當月份適用變更
後稅率。」
財政部98年10月22日臺財稅字第 09800391570號函釋：「主旨：甲設立『乙企業社』，
經營以自有及所承租之房屋供他人短期（含日租）居住使用業務，該等房屋之房屋稅課
徵疑義一案。說明：二、營業人從事旅館等以日或週為基礎，提供客房服務或渡假住宿
服務之短期住宿服務業，其提供上開服務之房屋無論自有或承租，應按營業用稅率課徵
房屋稅。」
二、本件訴願理由略以：訴願人長期在大陸地區經商，甚少使用系爭房屋，前受親朋好友之
幫助，故應其等之請求，免費提供系爭房屋供其等借住，並未收取任何費用。系爭房屋
訴願人並無營業使用。請撤銷原處分。
三、查訴願人所有系爭房屋45.8平方公尺部分原經原處分機關核定按自住用稅率課徵房屋稅
。嗣經觀傳局查得系爭房屋自104年6月起有違規經營旅館業情事，乃依發展觀光條例第
55條第 5項規定，裁處訴願人18萬元罰鍰並禁止於系爭房屋經營旅館業。原處分機關爰
審認系爭房屋自104年6月起使用情形已由自住使用變更為營業使用，爰依房屋稅條例第
7條及臺北市房屋稅徵收自治條例第9條規定，核定系爭房屋45.8平方公尺部分自104年7
月起按營業用稅率課徵房屋稅。自屬有據。
四、至訴願人主張系爭房屋係應親友之請求，免費提供借住，並無營業云云。按房屋稅向房
屋所有人徵收；自住用房屋之房屋稅率為1.2%，非住家用房屋供營業用之房屋稅率為3%
；納稅義務人應於房屋使用情形變更，向當地主管稽徵機關申報；房屋使用情形變更，
其變更日期，在變更月份16日以後者，當月份適用原稅率。為房屋稅條例第4條第1項、
第5條第1項、第7條及臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項、第9條所明定。又房屋係
供他人短期（含日租）居住使用業務者，按營業用稅率課徵房屋稅，有財政部98年10月
22日臺財稅字第09800391570號函釋意旨可參。查訴願人所有系爭房屋 45.8平方公尺部
分，原經原處分機關核定按自住用稅率課徵房屋稅，嗣經觀傳局查得系爭房屋自104年6
月有經營日租套房情事，並開立裁處書處訴願人18萬元罰鍰並禁止於系爭房屋經營旅館
業。又該裁處書理由一、二、記載，觀傳局派員至系爭房屋勘查，遇有旅客入住，另訴
願人於○○訂房網站刊登日租套房之資訊，且經觀傳局於該網站上確認訂房成功等，原
處分機關依上開事證審認系爭房屋之使用情形，自104年6月由自住使用變更為營業使用
，核定系爭房屋45.8平方公尺部分自104年7月起按營業用稅率課徵房屋稅，並無違誤。
雖訴願人主張係免費提供系爭房屋供人居住，並未營業使用等節，惟並未舉證以供查核
。訴願主張，不足採據。從而，本件原處分機關所為處分，揆諸前揭規定及函釋意旨，
並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員張慕貞
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
中華民國 105 年 4 月 13 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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