訴願決定書

臺北市政府 105.10.05. 府訴一字第10509138400號訴願決定書訴　　願　　人　○○○
原處分機關　臺北市稅捐稽徵處
訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關民國105年 7月13日北市稽法乙字第10530359800號復
查決定，提起訴願，本府決定如下：
　　主文
訴願駁回。
　　事實
訴願人所有臺北市文山區○○路○○段○○號○○樓（下稱系爭1樓房屋）及2樓房屋，原經
原處分機關所屬文山分處（下稱文山分處）核定系爭1樓房屋按營業用稅率3％課徵105年房
屋稅；2樓房屋因房屋現值在10萬元以下，依房屋稅條例第15條第 1項第9款規定免徵房屋稅
。訴願人於民國（下同）105年5月3日向文山分處申請系爭1樓房屋改按自住用稅率課徵房屋
稅，經文山分處於 105年派員實地勘查及訴願人說明使用情形，原處分機關審認系爭 1樓房
屋供自住使用，乃以105年5月12日北市稽文山甲字第10551268700號函核定，系爭1樓房屋自
105年5月起按自住用稅率1.2％課徵房屋稅。訴願人不服，申請復查，經原處分機關以105年
7月13日北巿稽法乙字第10530359800號復查決定：「復查駁回。」該復查決定書於105年7月
15日送達，訴願人猶表不服，於105年7月26日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
　　理由
一、本件訴願書之「主旨及說明」欄雖載有原處分機關105年5月12日北市稽文山甲字第1055
1268700號函，惟訴願人已對該函表示不服，業依稅捐稽徵法第 35條規定申請復查；另
訴願書上開欄位雖亦載有 105年7月13日北市稽法乙字第10530359801號函，惟查該函僅
係檢送復查決定書予訴願人；揆其真意，應係對該復查決定不服，合先敘明。
二、按房屋稅條例第 5條規定：「房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋
：供自住或公益出租人出租使用者，為其房屋現值百分之一點二；其他供住家用者，最
低不得少於其房屋現值百分之一點五，最高不得超過百分之三點六。各地方政府得視所
有權人持有房屋戶數訂定差別稅率。二、非住家用房屋：供營業、私人醫院、診所或自
由職業事務所使用者，最低不得少於其房屋現值百分之三，最高不得超過百分之五；供
人民團體等非營業使用者，最低不得少於其房屋現值百分之一點五，最高不得超過百分
之二點五。三、房屋同時作住家及非住家用者，應以實際使用面積，分別按住家用或非
住家用稅率，課徵房屋稅。但非住家用者，課稅面積最低不得少於全部面積六分之一。
前項第一款供自住及公益出租人出租使用之認定標準，由財政部定之。」第 7條規定：
「納稅義務人應於房屋建造完成之日起三十日內檢附有關文件，向當地主管稽徵機關申
報房屋稅籍有關事項及使用情形；其有增建、改建、變更使用或移轉、承典時，亦同。
」
臺北市房屋稅徵收自治條例第 4條規定：「本市房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之
：一住家用房屋：（一）供自住或公益出租人出租使用者，為百分之一點二。（二）
持有本市非自住之其他供住家用房屋在二戶以下者，每戶均為百分之二點四；持有三戶
以上者，每戶均為百分之三點六。（三）公有房屋供住家使用者，除法規另有規定外，
一律按百分之一點五計課。二非住家用房屋：供營業、私人醫院、診所或自由職業事
務所使用者，百分之三。供人民團體及其他性質可認定為非供營業用者，百分之二。三
房屋同時作住家及非住家用者，應以實際使用面積，分別按住家用或非住家用稅率，課
徵房屋稅。但非住家用者，課稅面積最低不得少於全部面積六分之一。房屋之使用執照
所載用途別為停車場或防空避難室，未經核准變更使用，而改變為其他用途者，住家用
按其現值百分之三點六課徵；非住家非營業用按其現值百分之二點五課徵；營業用、私
人醫院、診所或自由職業事務所使用，按其現值百分之五課徵。房屋空置不為使用者，
應按其現值依據使用執照所載用途或都市計畫分區使用範圍認定，分別以非自住之其他
住家用房屋或非住家用房屋稅率課徵。」第 9條規定：「房屋使用情形或持有戶數變更
，其變更日期，在變更月份十六日以後者，當月份適用原稅率，在變更月份十五日以前
者，當月份適用變更後稅率。」
財政部75年8月15日臺財稅第7562653號函釋：「...... 房屋自甲公司於73年9月12日遷
出後，至房屋稅納稅義務人於74年 5月14日申報使用情形變更為止之期間，究係供住家
用、非住家營業用或非住家非營業用，既未據納稅義務人依限申報，稽徵機關無法追溯
查明其使用情形， ......應自74年5月14日申報之當月起適用變更後之稅率......」
司法院釋字第537號解釋：「...... 稅捐稽徵程序，稅捐稽徵機關雖依職權調查原則而
進行，惟有關課稅要件事實，多發生於納稅義務人所得支配之範圍，稅捐稽徵機關掌握
困難，為貫徹公平合法課稅之目的，因而課納稅義務人申報協力義務。......」
三、本件訴願理由略以：訴願人所有之系爭 1樓房屋自104年8月已由營業用電改為一般用電
計費，房屋稅亦應更正按自住稅率1.2%課稅，並非自105年5月，請撤銷原處分。
四、查訴願人所有系爭 1樓房屋原按營業用稅率課徵房屋稅，嗣訴願人於105年 5月3日向文
山分處申請系爭1樓房屋改按自住用稅率課徵房屋稅。原處分機關依房屋稅條例第5條、
臺北市房屋稅徵收自治條例第4條及第9條等規定，以105年5月12日北市稽文山甲字第10
551268700號函核定，系爭1樓房屋自105年5月起按自住用稅率1.2％課徵房屋稅，有房
屋稅籍紀錄表、房屋稅主檔查詢、運用房屋稅號查詢營業稅檔查詢及105年 5月9日現勘
照片4幀等資料影本附卷可證，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張系爭 1樓房屋稅自住用稅率1.2%並非自105年5月始適用云云。按房屋稅係
依房屋現值及實際使用面積，分別按住家用、非住家用及同時作住家及非住家用稅率，
課徵房屋稅；房屋使用情形如有變更，應由納稅義務人於30日內檢附有關文件，向當地
主管稽徵機關申報，並應自申報之當月起適用變更後之稅率；揆諸房屋稅條例第 5條、
第 7條及財政部75年8月15日臺財稅第7562653號函釋意旨自明。查本件訴願人至 105年
5月3日始提出房屋使用情形變更為自住之申請，原處分機關依其申請核定系爭 1樓房屋
自申請當月即 105年5月起按自住用稅率1.2％課徵房屋稅，並無違誤。雖訴願人主張系
爭 1樓房屋自104年8月已由營業用電改為一般用電計費，房屋稅亦應自該月起改按自住
用稅率核課云云，然此與上開規定不合。訴願主張，應係誤解法令，不足採據。從而，
原處分機關所為復查決定駁回復查之申請，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，應予
維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會代理主任委員　林淑華（請假）
委員　張　慕　貞（代理）
委員　劉　宗　德
委員　紀　聰　吉
委員　戴　東　麗
委員　柯　格　鐘
委員　葉　建　廷
委員　范　文　清
委員　王　韻　茹
委員　傅　玲　靜
委員　吳　秦　雯
中華民國 105 年 10 月 5 日
市長柯文哲
法務局代理局長林淑華決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路725號）

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