訴願決定書

訴願人 ○○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因 105年房屋稅事件，不服原處分機關民國105年 8月26日北市稽法甲字第105304857
00號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有臺北市中山區○○○路○○段○○巷○○號房屋（下稱系爭房屋），坐落基地所
興建之地上 7層地下1層1棟15戶之建築物，領有72使字第xxxx號使用執照。原處分機關依本
府民國（下同）103年2月11日府財稅字第 10330000500號函公告之「臺北市35層以下房屋構
造標準單價表（103年7月起適用）」、「臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點」（
下稱評定作業要點）、「臺北市房屋街路等級調整率評定表」及「臺北市房屋街路等級調整
率表」等規定，按系爭房屋坐落地點之街路等級調整率（即路段率） 290％減2級至270％，
核計系爭房屋之房屋構造標準單價，核定 105年房屋現值。並依房屋稅條例第5條第1項及臺
北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項等規定，按系爭房屋實際使用情形，依營業用稅率 3％
課徵105年房屋稅計新臺幣1萬7,100元。訴願人不服，申請復查，經原處分機關以105年8月2
6日北市稽法甲字第10530485700號復查決定：「復查駁回。」該復查決定書於105年8月30日
送達，訴願人不服，於105年9月20日向本府提起訴願，9月30日補正訴願程式，12月5日補充
訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人於訴願書雖載明不服原處分機關105年8月26日北市稽法甲字第 10530485701
號函，惟該函僅係檢送105年 8月26日北市稽法甲字第10530485700號復查決定書予訴願
人，揆其真意，應係對該復查決定不服，合先敘明。
二、按房屋稅條例第 2條規定：「本條例用辭之定義如左：一、房屋，指固定於土地上之建
築物，供營業、工作或住宅用者。二、增加該房屋使用價值之建築物，指附屬於應徵房
屋稅房屋之其他建築物，因而增加該房屋之使用價值者。」第 3條規定：「房屋稅，以
附著於土地之各種房屋，及有關增加該房屋使用價值之建築物，為課徵對象。」第 4條
第1項前段規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之。」第5條規定：「房屋稅依房屋現值
，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：供自住或公益出租人出租使用者，為其房屋現
值百分之一點二；其他供住家用者，最低不得少於其房屋現值百分之一點五，最高不得
超過百分之三點六。各地方政府得視所有權人持有房屋戶數訂定差別稅率。二、非住家
用房屋：供營業、私人醫院、診所或自由職業事務所使用者，最低不得少於其房屋現值
百分之三，最高不得超過百分之五；供人民團體等非營業使用者，最低不得少於其房屋
現值百分之一點五，最高不得超過百分之二點五 ......。」第6條規定：「直轄市及縣
（市）政府得視地方實際情形，在前條規定稅率範圍內，分別規定房屋稅徵收率，提經
當地民意機關通過，報請或層轉財政部備案。」第 9條規定：「各直轄市、縣（市）（
局）應選派有關主管人員及建築技術專門人員組織不動產評價委員會。不動產評價委員
會應由當地民意機關及有關人民團體推派代表參加，人數不得少於總額五分之二。其組
織規程由財政部定之。」第 10條第1項規定：「主管稽徵機關應依據不動產評價委員會
評定之標準，核計房屋現值。」第11條規定：「房屋標準價格，由不動產評價委員會依
據下列事項分別評定，並由直轄市、縣（市）政府公告之：一、按各種建造材料所建房
屋，區分種類及等級。二、各類房屋之耐用年數及折舊標準。三、按房屋所處街道村里
之商業交通情形及房屋之供求概況，並比較各該不同地段之房屋買賣價格減除地價部分
，訂定標準。前項房屋標準價格，每三年重行評定一次，並應依其耐用年數予以折舊，
按年遞減其價格。」第24條規定：「房屋稅徵收細則，由各直轄市及縣（市）政府依本
條例分別擬訂，報財政部備案。」
不動產評價委員會組織規程第 1條規定：「本規程依房屋稅條例第九條、契稅條例第十
三條之規定訂定之。」第 2條規定：「直轄市或縣（市）政府均應依照本規程組織不動
產評價委員會（以下簡稱本會）。」第 6條規定：「本會議事範圍如下：一、關於未實
施都市平均地權地區各種地目等則之土地標準價格評議事項。二、關於房屋標準單價及
有關房屋位置所在之段落等級之評議事項。三、關於各類房屋之耐用年數及折舊標準之
評議事項。」第 7條規定：「前條有關評定不動產之土地、房屋標準單價及房屋之位置
所在段落等級等，應先由直轄市、縣（市）地方稅稽徵機關派員實地調查，作成報告，
經本會召集會議評定後，送由直轄市、縣（市）政府公告。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第 1條規定：「本自治條例依房屋稅條例第二十四條規定制
定之。」第 4條規定：「本市房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋
：（一）供自住或公益出租人出租使用者，為百分之一點二。（二）持有本市非自住之
其他供住家用房屋在二戶以下者，每戶均為百分之二點四；持有三戶以上者，每戶均為
百分之三點六。......二、非住家用房屋：供營業、私人醫院、診所或自由職業事務所
使用者，百分之三。供人民團體及其他性質可認定為非供營業用者，百分之二 ......
。」第 8條規定：「房屋稅條例第十一條所稱之房屋標準價格，稽徵機關應依同條第一
項第一款至第三款規定房屋種類等級、耐用年數、折舊標準及地段增減率等事項調查擬
定，交由本市不動產評價委員會審查評定後，由臺北市政府（以下簡稱市政府）公告之
，並送臺北市議會備查。」
臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點第 1點規定：「為簡化房屋標準價格之評
定及房屋現值之核計作業，特訂定本要點。」第 2點規定：「房屋現值之核計，以『房
屋構造標準單價表』、『折舊率及耐用年數表』及『房屋街路等級調整率評定表』為準
據。『房屋構造標準單價表』之適用，依使用執照核發日或房屋建造完成日認定。」第
4點第1項規定：「適用『房屋構造標準單價表』核計房屋現值時，對房屋之構造、用途
及總層數等，依建築管理機關核發之使用執照（未領使用執照者依建造執照）所載之資
料為準。面積則以地政機關核發之建物測量成果圖為準。但已領使用執照未辦理所有權
第一次登記者，以使用執照所載資料為準；未領使用執照（或建造執照）之房屋，以現
場勘定調查之資料為準。」第23點規定：「本要點報經臺北市政府核定後公告實施。」
臺北市政府 103年2月11日府財稅字第10330000500號公告：「主旨：公告重行評定臺北
市房屋標準價格有關事項。依據：一、房屋稅條例第11條。二、臺北市不動產評價委員
會103年1月22日常會決議。公告事項：一、重行評定臺北市房屋標準價格及相關作業要
點如下：（一）修訂臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點......（三）修訂臺
北市房屋街路等級調整率評定表及其說明，如附件 3......（八）臺北市35層以下房屋
構造標準單價表（103年7月起適用）......（十一）修訂臺北市房屋街路等級調整率表
，如附表 7......二、增訂之臺北市35層以下房屋構造標準單價表（ 103年7月起適用
）......適用於 103年7月1日（含）以後建築完成之房屋。三、修訂後之『臺北市房屋
標準價格及房屋現值評定作業要點』......『臺北市房屋街路等級調整率評定表及其說
明』......自103年7月1日起實施。」
附件3
臺北市房屋街路等級調整率評定表（節錄）
┌──────┬──┬──┬──┬──┬──┐
│等級 │12 │13 │14 │15 │16 │
├──────┼──┼──┼──┼──┼──┤
│調整率（%） │200 │280 │270 │260 │250 │
└──────┴──┴──┴──┴──┴──┘
「說明：一、本市房屋街路等級調整率評定方式依本表規定辦理，本表未規定者，依其
他相關規定辦理。......三、巷內房屋照街路等級調整率在160％以上者減2級，街路等
級調整率在150％以下者減1級，......。」
附表7
臺北市房屋街路等級調整率表（節錄）
┌─────┬───────┬──────────────┬──────┐
│ 行政區域 │ 街路名稱 │ 起迄點 │調整率（％）│
├─────┼───────┼──────┬───────┼──────┤
│中山區中北│中山北路 │南京東西路 │民權東西路 │290 │
└─────┴───────┴──────┴───────┴──────┘
三、本件訴願及補充理由略以：系爭房屋 105年房屋稅未依房屋稅條例第11條第1項第3款規
定減除地價課徵，顯有重複課稅之嫌。房屋稅條例係經立法通過，原處分機關竟以評定
作業要點作解釋，就法律位階，行政命令絕不能牴觸法律，顯依法未合。
四、查訴願人所有系爭房屋坐落基地所興建之 1棟地上7層地下1層建物，門牌為○○○路○
○段。原處分機關乃按系爭房屋坐落地點路段率290％減2級至270％，據以核計105年房
屋現值，有建物所有權資料查詢、72使字第xxxx號使用執照存根等影本附卷可稽。是原
處分機關按系爭房屋實際使用情形，依營業用稅率3％課徵105年房屋稅，自屬有據。
五、至訴願人主張房屋稅條例係經立法通過，原處分機關以評定作業要點作解釋，顯依法未
合；且系爭房屋課徵 105年房屋稅未依房屋稅條例第11條第1項第3款規定減除地價，顯
有重複課稅之嫌云云。按直轄市應選派有關主管人員及建築技術專門人員組織不動產評
價委員會；不動產評價委員會應由當地民意機關及有關人民團體推派代表參加，人數不
得少於總額五分之二；其議事範圍包括關於房屋標準單價、房屋位置所在之段落等級、
各類房屋之耐用年數及折舊標準等評議事項；不動產評價委員會應按各種建造材料所建
房屋，區分種類及等級，房屋所處街道村里之商業交通情形及房屋之供求概況，並比較
各該不同地段之房屋買賣價格減除地價部分等事項，訂定房屋標準價格；稽徵機關應依
不動產評價委員會評定之標準，核計房屋現值；為前揭房屋稅條例第9條、第10條及第1
1條、不動產評價委員會組織規程第6條所明定。本府爰依前揭規定及不動產評價委員會
組織規程設置臺北市不動產評價委員會，評定本市房屋標準價格有關事項。該委員會於
103年1月22日召開 103年常會，決議修訂評定作業要點，重行評定「臺北市35層以下房
屋構造標準單價表」、「臺北市房屋街路等級調整率評定表」及「臺北市房屋街路等級
調整率表」等，並經本府以103年2月11日府財稅字第 10330000500號公告在案，其適法
性並無疑義。且查該決議重行評定之「房屋構造標準單價表」及「房屋街路等級調整率
評定表」，業已依房屋稅條例第11條第1項第3款規定，按房屋所處街道村里之商業交通
情形及房屋之供求概況，並比較各該不同地段之房屋買賣價格減除地價部分，訂出標準
，亦無訴願人所稱未考量房屋稅條例第11條有關減除地價規定之情事。訴願主張，應屬
誤解，不足採據。從而，原處分機關所為復查決定，揆諸前揭規定，並無不合，應予維
持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉建宏
中華民國 105 年 12 月 20 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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