訴願決定書

訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因使用牌照稅事件，不服原處分機關民國105年 9月26日北市稽法甲字第10530627000
號復查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人所有車牌號碼xxxx-xx自用小客車（汽缸容量5,547cc，下稱系爭車輛），前於民
國（下同） 100年1月3日申報停止使用，並繳回牌照，復因停駛逾期，經交通部公路總
局臺北市區監理所於 101年2月1日逕行註銷牌照在案。嗣本府警察局交通警察大隊員警
查獲系爭車輛未懸掛牌照，於101年9月25日停放於本市松山區○○路○○段○○巷○○
弄○○號前之公共道路，本府警察局乃依道路交通管理處罰條例第56條第1項第9款規定
舉發，並移請原處分機關處理。經原處分機關依稅捐稽徵法第21條、行為時使用牌照稅
法第28條第 2項及財政部88年6月24日臺財稅第881921601號函釋意旨規定，掣單補徵系
爭車輛101年2月1日（註銷牌照日）至101年 9月25日（查獲日）止之使用牌照稅，計新
臺幣（下同） 4萬5,317元（下稱系爭使用牌照稅），另以103年3月6日北市稽法乙字第
10332411500號裁處書，處訴願人應納稅額2倍計9萬634元罰鍰（下稱系爭罰鍰）。繳款
書及裁處書於103年3月12日送達。嗣因訴願人逾繳納期間屆滿30日仍未繳納，原處分機
關乃依使用牌照稅法第 25條及稅捐稽徵法第20條、第39條規定，加徵滯納金6,797元，
並移送法務部行政執行署臺北分署行政執行。
二、嗣訴願人先後於103年9月12日、11月12日、12月12日陳情，均經原處分機關函復略以，
系爭車輛仍應補徵系爭使用牌照稅及裁處系爭罰鍰。訴願人仍不服補徵稅額及罰鍰，於
105年8月11日經由原處分機關向本府提起訴願，經本府法務局依稅捐稽徵法第35條等規
定，移由原處分機關依復查程序辦理，同函並副知訴願人。嗣經原處分機關以105年9月
26日北市稽法甲字第10530627000號復查決定：「復查不受理。」該復查決定書於105年
9月30日送達，訴願人仍不服，於105年10月11日經由原處分機關向本府提起訴願，11月
1日、10日補正訴願程式及補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按稅捐稽徵法第20條規定：「依稅法規定逾期繳納稅捐應加徵滯納金者，每逾二日按滯
納數額加徵百分之一滯納金；逾三十日仍未繳納者，移送法院強制執行。」第21條規定
：「稅捐之核課期間，依左列規定：......應由稅捐稽徵機關依稅籍底冊或查得資料核
定課徵之稅捐，其核課期間為五年。......在前項核課期間內，經另發現應徵之稅捐者
，仍應依法補徵或並予處罰；在核課期間內未經發現者，以後不得再補稅處罰。」第 3
5條第1項規定：「納稅義務人對於核定稅捐之處分如有不服，應依規定格式，敘明理由
，連同證明文件，依下列規定，申請復查：一、依核定稅額通知書所載有應納稅額或應
補徵稅額者，應於繳款書送達後，於繳納期間屆滿之翌日起三十日內，申請復查。二、
依核定稅額通知書所載無應納稅額或應補徵稅額者，應於核定稅額通知書送達之翌日起
三十日內，申請復查......。」第49條規定：「滯納金、利息、滯報金、怠報金、短估
金及罰鍰等，除本法另有規定者外，準用本法有關稅捐之規定......。」
使用牌照稅法第2條第1款規定：「本法用辭之定義如左：一、公共水陸道路：指公共使
用之水陸交通路線。」第3條第1項規定：「使用公共水陸道路之交通工具，無論公用、
私用或軍用，除依照其他有關法律，領用證照，並繳納規費外，交通工具所有人或使用
人應向所在地主管稽徵機關請領使用牌照，繳納使用牌照稅。」第13條規定：「交通工
具所有人或使用人對已領使用牌照之交通工具，不擬使用者，應向交通管理機關申報停
止使用，其已使用期間應納稅額，按其實際使用期間之日數計算之；恢復使用時其應納
稅額，按全年稅額減除已過期間日數之稅額計算之。交通工具未經所有人或使用人申報
停止使用者，視為繼續使用，仍應依法課徵使用牌照稅。」第25條規定：「交通工具所
有人或使用人未於繳款書所載繳納期間內繳清應納稅款者，每逾二日按滯納數額加徵百
分之一滯納金，逾三十日仍未繳納者，移送法院強制執行。」行為時（93年1月7日修正
）第28條第 2項規定：「報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經查獲者
，除責令補稅外，處以應納稅額二倍之罰鍰。」
行政程序法第49條規定：「基於法規之申請，以掛號郵寄方式向行政機關提出者，以交
郵當日之郵戳為準。」第 72條第1項規定：「送達，於應受送達人之住居所、事務所或
營業所為之。」第74條規定：「送達，不能依前二條規定為之者，得將文書寄存送達地
之地方自治或警察機關，......以為送達。前項情形，由郵政機關為送達者，得將文書
寄存於送達地之郵政機關......。」
道路交通管理處罰條例第3條第1款、第11款規定：「一、道路：指公路、街道、巷衖、
廣場、騎樓、走廊或其他供公眾通行之地方......十一、停車：指車輛停放於道路兩側
或停車場所，而不立即行駛。」第56條第1項第9款規定：「汽車駕駛人停車時，有下列
情形之一者，處新臺幣六百元以上一千二百元以下罰鍰：......九、停車時間、位置、
方式、車種不依規定......。」
道路交通安全規則第25條規定：「汽車因故停駛或依法令規定責令停駛時，應填具異動
登記書向公路監理機關辦理停駛登記，並將號牌及行車執照繳存。」第26條第 1項規定
：「汽車因故停駛期限最多不得超過一年，逾期即將牌照註銷。」
財政部68年9月12日臺財稅第36386號函釋：「納稅義務人對稅捐稽徵機關核定之案件，
如有不服而申請復查者，應依稅捐稽徵法第35條之規定辦理。惟納稅義務人如以郵寄申
請書申請復查者，其申請復查日期是否已逾該條規定期間之認定，究以郵寄申請書之郵
戳日期，抑以受理復查機關實際收文日期為準，並無明文規定。茲為維護人民權益，特
規定凡納稅義務人郵寄申請書申請復查者，得以發寄局郵戳日期為準。」
88年6月24日臺財稅第881921601號函釋：「主旨：車輛經監理機關吊銷及逕行註銷牌照
後行駛公路被查獲，其查獲年度及以前年度，均應依使用牌照稅法第28條規定補稅處罰
。說明：二、車輛所有人報停、繳（註）銷牌照，與車輛經監理機關吊銷、逕行註銷之
情形有別，兩者不宜採用相同之處罰標準，蓋因車輛辦理報停、繳（註）銷牌照手續，
稽徵機關同時清理舊欠，且牌照既繳回監理機關，已無牌照可供懸掛，尚難遽予認定其
以前年度有使用，除其查獲年度應補稅處罰外以前年度應免予補稅處罰......。」
二、本件訴願及補充理由略以：系爭車輛係供作道具車使用，並無鑰匙孔及引擎零件，無法
在道路上行駛，訴願人才申報停止使用，並停在自家門口。系爭車輛既經註銷牌照，又
無法行駛，訴願人並無使用，不應繳納使用牌照稅、汽車燃料費。訴願人沒有收到通知
，根本不知道有此稅，更不用談要申請復查。請釐清事實，撤銷系爭車輛使用牌照稅、
罰鍰及汽車燃料費。
三、按納稅義務人對於核定稅額或罰鍰之處分如有不服，應於繳款書送達後，於繳納期間屆
滿翌日起算30日內，申請復查，揆諸稅捐稽徵法第35條第1項第1款及第49條規定自明。
查系爭車輛使用牌照稅繳款書及裁處書於103年3月12日寄存送達訴願人戶籍地（臺北市
大安區○○○路○○段○○巷○○號），繳納期間自103年4月6日起至5月 5日止，訴願
人如對系爭使用牌照稅及罰鍰處分不服，應於繳納期間屆滿之翌日起30日內申請復查。
是訴願人申請復查之期間末日為 103年6月4日。惟本件訴願人於105年8月11日始擬具訴
願書經由原處分機關向本府提起訴願，經本府法務局依稅捐稽徵法第35條等規定，移由
原處分機關依復查程序辦理。依財政部68年9月12日臺財稅第36386號函釋意旨，本件應
以該訴願書寄送郵戳日期105年8月10日為復查申請日。是訴願人對系爭使用牌照稅及罰
鍰處分不服申請復查，已逾30日（103年 6月4日）之法定不變期間，原處分機關以復查
之申請程序不合，作成復查不受理之復查決定，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
另訴願人主張不應繳納系爭車輛之汽車燃料費一節，尚非本件訴願審議範疇，併予敘明
。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員盛子龍
委員劉昌坪
中華民國 106 年 1 月 24 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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