訴願決定書

臺北市政府 106.03.28. 府訴一字第10600051000號訴願決定書訴願人 ○○有限公司台灣分公司
代表人 ○○○
訴願代理人 ○○○律師
訴願代理人 ○○○律師
原處分機關臺北市政府財政局
訴願人因違反菸酒管理法事件，不服原處分機關民國105年12月26日北市財菸字第105314356
01號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、原處分機關前接獲檢舉，訴願人以電話行銷方式推銷得於其公司網站（網址：xxxxx ，
下稱系爭網站）購買酒品。經原處分機關查認訴願人於系爭網站販賣酒品，審認訴願人
以電子購物方式販賣酒品，違反菸酒管理法第30條第1項規定，因係第1次查獲違規，爰
以民國（下同）105年11月18日北市財菸字第 10531293501號裁處書（下稱第1次裁處書
），處訴願人新臺幣（下同）1 萬元罰鍰，並命限其於收到裁處書之日起立即停止網站
販賣酒品行為。
二、嗣原處分機關復接獲檢舉，訴願人於系爭網站販賣酒品，經原處分機關於 105年11月29
日查得，系爭網站刊登載明「......○○世界最大獨立葡萄酒商......全球『送酒到府
』最大品牌......○○ 產品編號X0089701（下稱系爭酒品） ......西班牙......世界
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..」等酒品名稱、數量、價格、放入需求車及完成鑑賞流程等內容。
三、原處分機關審認訴願人前因相同違規事由經裁處 1萬元罰鍰，並命立即停止網站販賣酒
品行為，惟本件其仍於系爭網站販售酒品，乃以105年1 2月1日北市財菸字第105351625
00號函通知訴願人陳述意見。訴願人書面陳述意見略以，系爭網站僅揭露酒品圖像、賣
價資訊，提供預約鑑賞，不提供線上交易、網站下訂單等語。原處分機關查認訴願人於
系爭網站網頁內容載明酒品之賣價、數量資訊、加入需求車、會員登入、填寫送貨地址
、鑑賞單確認通知等訂購程序販賣系爭酒品，審認訴願人以電子購物方式販賣酒品，違
反菸酒管理法第 30條第1項規定，因係第2次查獲違規，爰依菸酒管理法第55條第1項、
菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點第 45點第1項第13款第2目規定，以105年12月26日北
市財菸字第10531435601號裁處書，處訴願人3萬元罰鍰，並命其於收到裁處書之日立即
停止網站販賣酒品行為。該裁處書於 105年12月28日送達，訴願人不服，於106年1月25
日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按菸酒管理法第 2條規定：「本法所稱主管機關：在中央為財政部；在直轄市為直轄市
政府 ......。」第30條第1項規定：「酒之販賣或轉讓，不得以自動販賣機、郵購、電
子購物或其他無法辨識購買者或受讓者年齡等方式為之。」第55條第1項第3款規定：「
有下列各款情形之一者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰：......三、酒之販賣或
轉讓違反第三十條第一項規定。」
菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點第45點第 1項規定：「違反本法之行政罰案件，其裁
罰參考基準如下：......（十三）依本法第五十五條第一項規定裁罰之案件：......2.
第二次查獲者，處新臺幣三萬元罰鍰......。」
財政部 100年10月3日臺財庫字第10003518140號令釋：「酒之販賣，如係將型錄置於實
體店面之電子機臺，該電子機臺及其後端服務平臺之網路皆屬封閉系統，消費者於店內
瀏覽操作後，於店內付款取貨時均有店員可辨識購買者年齡，始能完成購買，此種購物
方式尚非屬菸酒管理法第31條（現行第30條）第1項所稱之電子購物。」
財政部國庫署102年2月19日臺庫酒字第10203615980號函釋：「..... .說明：......二
、按菸酒管理法（以下簡稱本法）第31條（按：現行法第30條）第 1項規定，酒之販賣
，不得以自動販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者年齡等方式為之。業者於
網路上設置預約賞酒機制，若實際上有藉預約賞酒方式販售酒品，或其網頁內容包含酒
品賣價及數量資訊，而有實質上販賣效果者，涉民法買賣要約行為，則屬本法第31條第
1項之電子購物，為法不許......。」
臺北市政府 104年9月23日府財菸字第10430380701號公告：「主旨：公告『菸酒管理法
』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並自 104年 11月1日起生效。......公告
事項：『菸酒管理法』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並以該局名義行之。
」
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人於系爭網站介紹葡萄酒類商品之相關資訊，並依菸酒管理法規定標示警語。訴
願人所屬客服人員於收到系爭網站之線上預約鑑賞訊息後，先電話確認預約者年滿18
歲及其要求，再送至指定地址，由送貨人員確認其身分及年齡符合資格，始交付鑑賞
，經其鑑賞後決定是否購買，已屬面對面交易，且足辨識購買者年齡，參酌臺北高等
行政法院99年度訴字第2476號判決意旨，並非電子購物，訴願人並無違反菸酒管理法
第30條第1項規定。
（二）系爭裁處書命訴願人於收到裁處書之日立即停止網站販售酒品行為，顯已逾越菸酒管
理法規定之處罰範圍，違反行政程序法第4條依法行政原則及第5條明確性原則，於法
無據，原處分應予撤銷。
三、查訴願人經由系爭網站販賣系爭酒品，並載明系爭酒品之名稱、 6瓶優惠價及鑑賞流程
等內容，有上開網頁畫面影本附卷可稽。原處分機關以訴願人第 2次經查獲於網路販賣
系爭酒品，無法辨識購買者年齡，違反菸酒管理法第30條第1項規定，乃裁處訴願人3萬
元罰鍰，並命其立即停止網路販賣酒品行為，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭網站線上預約鑑賞人之年齡，先由其所屬客服人員電話確認滿18歲，
再由送貨人員於送貨時確認符合年齡資格，始交付鑑賞云云。按酒之販賣或轉讓，不得
以自動販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者或受讓者年齡等方式為之；違者
，處1萬元以上5萬元以下罰鍰；業者於網路上設置預約賞酒機制，若實際上有藉預約賞
酒方式販售酒品，或其網頁內容包含酒品賣價及數量資訊，而有實質上販賣效果者，即
屬菸酒管理法第30條第1項之電子購物方式販賣酒品；觀諸菸酒管理法第30條第1項、第
55條第1項規定及財政部國庫署102年2月19日臺庫酒字第10203615980號函釋意旨自明。
查本件訴願人於系爭網站網頁內容登載系爭酒品之品名賣價等資訊，與加入需求車、會
員登入、填寫送貨地址、鑑賞單確認通知等之訂購程序販賣系爭酒品，依前揭財政部國
庫署函釋意旨，業已違反菸酒管理法第30條第 1項不得以電子購物方式販賣酒品之規定
。原處分機關審認訴願人違反菸酒管理法第30條第1項規定，且查認係第2次違反該規定
，依同法第55條第1項規定裁處訴願人3萬元罰鍰，並無違誤。另臺北高等行政法院99年
度訴字第2476號判決所涉係於實體店面內封閉系統之電子機臺操作購物，且於店內付款
取貨時有店員可辨識購買者年齡之情形（參酌財政部100年10月3日臺財庫字第10003518
140號令釋意旨，非屬菸酒管理法第30條第1項所稱電子購物），與本件情形不同，尚難
比附援引。訴願主張，洵不足採。
五、另訴願人主張裁處書命訴願人立即停止網站販售酒品之行為，逾越菸酒管理法規定之處
罰範圍等語。查本件原處分機關以訴願人第2次違反菸酒管理法第30條第1項，除裁處訴
願人 3萬元罰鍰外，亦命訴願人於收到裁處書之日立即停止網站販售酒品行為，此係為
防止危害之發生或擴大所為之預防性不利處分。縱同法第55條並無明文規定，惟揆諸菸
酒管理法第30條第 1項規定係為維護兒童及少年健康之立法意旨，原處分機關既得對於
訴願人以網路等無法辨識購買者年齡之販賣酒品行為裁處罰鍰，自亦得命訴願人於收到
裁處書之日起立即停止於網站販售酒品，以防止危害之發生或擴大，達成該條之立法目
的。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以訴願人違反菸酒管理法第30條第 1項規
定，因係第2次查獲違規，爰依菸酒管理法第55條第1項等規定，處訴願人 3萬元罰鍰，
並命其於收到裁處書之日起立即停止網站販賣酒品行為，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉昌坪
中華民國 106 年 3 月 28 日
市長柯文哲請假
副市長陳景峻代行
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區文林路 725號）

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