訴願決定書

臺北市政府 107.07.05. 府訴一字第10720908352號訴願決定書訴願人 ○○○○
訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
訴願人兼 ○○○
訴願代表人
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人等 4人因房屋稅稅率事件，不服原處分機關民國107年3月26日北市稽財丙字第107340
7030k號、第1073407030i號、第1073407030j號及第1073407030h號函，提起訴願，本府決定
如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人等4人共有本市南港區○○街○○巷○○號○○樓房屋（權利範圍各1/4，下稱系爭房
屋）原經核定面積108.9平方公尺按自住住家用稅率1.2％課徵房屋稅。嗣原處分機關查得系
爭房屋自民國（下同）106年7月至12月期間，每期用水度數均為 0度，審認系爭房屋未供實
際居住使用，乃依臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項第1款、第3項前段、住家用房屋供
自住及公益出租人出租使用認定標準第2條規定，分別以107年3月26日北市稽財丙字第10734
07030k號、第1073407030i號、第1073407030j號及第1073407030h號函通知訴願人等4人，系
爭房屋自106年7月起改按非自住之其他住家用稅率2.4％課徵房屋稅。訴願人等4人不服，於
107年4月25日經由原處分機關向本府提起訴願，6月1日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷
答辯。
理由
一、按房屋稅條例第4條第1項前段規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之。」第 5條規定：「
房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：供自住或公益出租人出租使
用者，為其房屋現值百分之一點二；其他供住家用者，最低不得少於其房屋現值百分之
一點五，最高不得超過百分之三點六。各地方政府得視所有權人持有房屋戶數訂定差別
稅率。......前項第一款供自住及公益出租人出租使用之認定標準，由財政部定之。」
第 6條規定：「直轄市及縣（市）政府得視地方實際情形，在前條規定稅率範圍內，分
別規定房屋稅徵收率，提經當地民意機關通過，報請或層轉財政部備案。」
稅捐稽徵法第30條第 1項規定：「稅捐稽徵機關或財政部賦稅署指定之調查人員，為調
查課稅資料，得向有關機關、團體或個人進行調查，要求提示帳簿、文據或其他有關文
件，或通知納稅義務人，到達其辦公處所備詢，被調查者不得拒絕。」
住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準行為時第 1條規定：「本標準依房屋
稅條例（以下簡稱本條例）第五條第二項規定訂定之。」第 2條規定：「個人所有之住
家用房屋符合下列情形者，屬供自住使用：一、房屋無出租使用。二、供本人、配偶或
直系親屬實際居住使用。三、本人、配偶及未成年子女全國合計三戶以內。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項第1款第1目、第2目、第3項規定：「本市房屋稅
依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：（一）供自住或公益出租人出租使
用者，為百分之一點二。（二）持有本市非自住之其他供住家用房屋在二戶以下者，每
戶均為百分之二點四；持有三戶以上者，每戶均為百分之三點六。」「房屋空置不為使
用者，應按其現值依據使用執照所載用途或都市計畫分區使用範圍認定，分別以非自住
之其他住家用房屋或非住家用房屋稅率課徵。但起造人持有待銷售之住家用房屋，於起
課房屋稅三年內未出售者，按其現值百分之一點五課徵......。」
二、本件訴願理由略以：原處分機關查認系爭房屋無用水度數之期間，係因系爭房屋進行整
修，整修完成後即委託仲介公司銷售。臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第3項但書針對
起造人持有待銷售之住家用房屋以 1.5％課徵，對一般市民待銷售中房屋之房屋稅率亦
應一視同仁，請撤銷原處分。
三、查本件系爭房屋原經核定面積108.9平方公尺按自住用稅率1.2％課徵房屋稅，嗣經原處
分機關依臺北自來水事業處（下稱北水處）通報資料查得，該房屋於106年7月至12月間
每期實際用水度數為0度，審認系爭房屋未供實際居住使用，乃核定系爭房屋自 106年7
月改按非自住之其他住家用稅率 2.4％課徵房屋稅。有系爭房屋之臺北市不動產數位資
料庫-建物標示部及所有權部查詢畫面、房屋稅主檔、北水處106年8月至 107年2月水費
明細資料（計費期間自 106年6月12日至107年2月7日）等影本附卷可稽。原處分自屬有
據。
四、至訴願人等 4人主張系爭房屋無用水度數之期間，係因進行整修，整修完成後即委託仲
介公司銷售，及系爭房屋應比照起造人持有待銷售之住家用房屋按 1.5％稅率課徵房屋
稅云云。按個人所有之住家用房屋無出租使用、供本人、配偶或直系親屬實際居住使用
、本人、配偶及未成年子女全國合計3戶以內者，屬供自住使用，按其房屋現值1.2％課
徵房屋稅；持有本市非自住之其他供住家用房屋在2戶以下者，按其房屋現值2.4％課徵
房屋稅；房屋空置不為使用者，應按其現值依據使用執照所載用途或都市計畫分區使用
範圍認定，分別以非自住之其他住家用房屋或非住家用房屋稅率課徵；為房屋稅條例第
5條第1項、臺北市房屋稅徵收自治條例第 4條第1項、第3項及住家用房屋供自住及公益
出租人出租使用認定標準第 2條所明定。次按稅捐稽徵機關，為調查課稅資料，得向有
關機關、團體或個人進行調查，要求提示帳簿、文據或其他有關文件；稅捐稽徵法第30
條第 1項定有明文。查本件系爭房屋原經核定面積108.9平方公尺按自住用稅率1.2％課
徵房屋稅，嗣原處分機關為調查房屋實際使用情形，乃依稅捐稽徵法第30條第 1項規定
，函請北水處提供資料，查得該房屋於106年7月至12月間每期實際用水度數均為 0度。
依一般社會生活經驗，用水為日常生活所必需，而系爭房屋長達半年期間用水度數均為
0度，自難認定有供實際居住使用；復經原處分機關於107年5月1日派員現場勘查，系爭
房屋係空置，有會勘照片影本在卷可稽。另訴願人等 4人亦未能提出系爭房屋供自住使
用之具體事證以供調查核認。是原處分機關審認系爭房屋未供實際居住使用，乃核定系
爭房屋持分面積108.9平方公尺自106年7月改按非自住之其他住家用稅率2.4％課徵房屋
稅，並無違誤。至訴願人等4人主張應比照起造人持有待銷售之住家用房屋按1.5％稅率
課徵房屋稅一節。按考量起造人興建住宅房屋之主要目的在於銷售，並增加房產市場之
供給，106年7月20日修正公布之臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第3項但書乃規定，起
造人持有待銷售之住家用房屋，於起課房屋稅3年內未出售者，按其現值1.5％課徵。系
爭房屋既非屬起造人持有待銷售之住家用房屋，自無上開稅率之適用。訴願主張，不足
採據。從而，本件原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
中華民國 107 年 7 月 5 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧請假
副局長張慕貞代行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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