訴願決定書

臺北市政府 107.07.12. 府訴一字第10720908332號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因房屋稅稅率事件，不服原處分機關民國 107年3月26日北市稽財丙字第1073406780V
號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市文山區○○○路○○段○○巷○○弄○○號○○樓房屋（權利範圍全部，下
稱系爭房屋），原經核定面積140平方公尺按自住住家用稅率1.2％課徵房屋稅。嗣原處分機
關查得系爭房屋自民國（下同） 106年7月至12月期間，每期用水度數均為0度，審認系爭房
屋未供實際居住使用，乃依臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項第1款、第3項前段、住家
用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準第2條規定，以107年3月26日北市稽財丙字第1
073406780V號函通知訴願人，系爭房屋自106年7月起改按非自住之其他住家用稅率 2.4％課
徵房屋稅。訴願人不服，於107年4月24日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按房屋稅條例第4條第1項前段規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之。」第 5條規定：「
房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：供自住或公益出租人出租使
用者，為其房屋現值百分之一點二；其他供住家用者，最低不得少於其房屋現值百分之
一點五，最高不得超過百分之三點六。各地方政府得視所有權人持有房屋戶數訂定差別
稅率。......前項第一款供自住及公益出租人出租使用之認定標準，由財政部定之。」
第 6條規定：「直轄市及縣（市）政府得視地方實際情形，在前條規定稅率範圍內，分
別規定房屋稅徵收率，提經當地民意機關通過，報請或層轉財政部備案。」
稅捐稽徵法第30條第 1項規定：「稅捐稽徵機關或財政部賦稅署指定之調查人員，為調
查課稅資料，得向有關機關、團體或個人進行調查，要求提示帳簿、文據或其他有關文
件，或通知納稅義務人，到達其辦公處所備詢，被調查者不得拒絕。」
住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準行為時第 1條規定：「本標準依房屋
稅條例（以下簡稱本條例）第五條第二項規定訂定之。」第 2條規定：「個人所有之住
家用房屋符合下列情形者，屬供自住使用：一、房屋無出租使用。二、供本人、配偶或
直系親屬實際居住使用。三、本人、配偶及未成年子女全國合計三戶以內。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項第1款第1目、第2目、第3項前段規定：「本市房
屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：（一）供自住或公益出租人出
租使用者，為百分之一點二。（二）持有本市非自住之其他供住家用房屋在二戶以下者
，每戶均為百分之二點四；持有三戶以上者，每戶均為百分之三點六。」「房屋空置不
為使用者，應按其現值依據使用執照所載用途或都市計畫分區使用範圍認定，分別以非
自住之其他住家用房屋或非住家用房屋稅率課徵。」
二、本件訴願理由略以：臺北市房屋稅徵收自治條例對於供自住使用之房屋，並無必須使用
臺北市自來水之必要條件，即便是土地稅法對於自用住宅用地之認定，亦與是否使用自
來水無關。原處分機關以系爭房屋之實際用水度數為 0度，變更適用房屋稅稅率，並無
法源根據。請撤銷原處分。
三、查本件系爭房屋原經核定面積140平方公尺按自住用稅率1.2％課徵房屋稅，嗣經原處分
機關依臺北自來水事業處（下稱北水處）通報資料查得，訴願人於106年7月至12月間每
期實際用水度數為 0度，審認系爭房屋未供實際居住使用，乃核定系爭房屋自106年7月
改按非自住之其他住家用稅率 2.4％課徵房屋稅。有系爭房屋之臺北市不動產數位資料
庫 -建物標示部及所有權部查詢畫面、房屋稅主檔、北水處106年8月至107年2月水費明
細資料（計費期間自106年6月16日至107年2月13日）等影本附卷可稽。原處分自屬有據
。
四、至訴願人主張臺北市房屋稅徵收自治條例對於供自住使用之房屋，並無必須使用自來水
之要件等語。按個人所有之住家用房屋無出租使用、供本人、配偶或直系親屬實際居住
使用、本人、配偶及未成年子女全國合計3戶以內者，屬供自住使用，按其房屋現值1.2
％課徵房屋稅；持有本市非自住之其他供住家用房屋在2戶以下者，按其房屋現值2.4％
課徵房屋稅；房屋空置不為使用者，應按其現值依據使用執照所載用途或都市計畫分區
使用範圍認定，分別以非自住之其他住家用房屋或非住家用房屋稅率課徵；為房屋稅條
例第5條第1項、臺北市房屋稅徵收自治條例第 4條第1項、第3項及住家用房屋供自住及
公益出租人出租使用認定標準第 2條所明定。次按稅捐稽徵機關，為調查課稅資料，得
向有關機關、團體或個人進行調查，要求提示帳簿、文據或其他有關文件；稅捐稽徵法
第 30條第1項定有明文。查本件系爭房屋原經核定面積140平方公尺按自住用稅率1.2％
課徵房屋稅，嗣原處分機關為調查房屋實際使用情形，乃依稅捐稽徵法第 30條第1項規
定，函請北水處提供資料，查得訴願人於106年7月至12月間每期實際用水度數均為 0度
。依一般社會生活經驗，用水為日常生活所必需，而系爭房屋長達半年期間用水度數均
為0度，自難認定有供實際居住使用。又原處分機關所屬文山分處以107年5月4日北市稽
文山乙字第10753096600號函通知訴願人，將於107年5月9日上午10時派員至系爭房屋現
勘，請訴願人配合辦理；惟是日未會晤訴願人，無法現勘。另訴願人亦未能提出系爭房
屋供自住使用之具體事證以供調查核認。原處分機關審認系爭房屋未供實際居住使用，
乃核定系爭房屋面積140平方公尺自106年7月改按非自住之其他住家用稅率2.4％課徵房
屋稅，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，本件原處分機關所為處分，揆諸前揭規
定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧（請假）
委員張慕貞（代行）
委員柯格鐘
委員范文清
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
中華民國 107 年 7 月 12 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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