訴願決定書

臺北市政府 107.07.24. 府訴一字第1072090981號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府財政局
訴願人因違反菸酒管理法事件，不服原處分機關民國 107年4月12日北市財菸字第107600063
23號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、原處分機關依檢舉資料，查得有民眾以「xxxxx」拍賣代號於○○○網站（網址：xxxxx
，下稱系爭網站）刊登「......○○......定價 $400......數量 1......我要購買加
入購物車......運費郵寄掛號-單件運費$80......」、「......○○......定價 $1,10
0......數量 1......我要購買加入購物車......運費郵寄掛號-單件運費 $80」等酒
品（下稱系爭酒品）名稱、價格、數量、運費及放入購物車等內容。原處分機關乃以民
國（下同）107年3月1日北市財菸字第10730210001號函詢○○股份有限公司會員「 xxx
xxx」之詳細資料，經該公司於107年3月9日以電子郵件回復，該會員姓名為訴願人，行
動電話號碼為「 xxxxx」（與訴願人訴願書所載相同）。嗣原處分機關另以107年3月15
日北市財菸字第 10730262200號函詢電信業者該號碼之持有人資料，經台灣大哥大股份
有限公司查復，用戶為訴願人，並提供出生日期、帳寄地址（均與訴願書所載相同）等
。
二、原處分機關審認訴願人於系爭網站販賣系爭酒品，疑涉違反菸酒管理法第30條第 1項規
定，乃以 107年3月20日北市財菸字第10730305400號函通知訴願人陳述意見。嗣訴願人
以107年3月30日書面陳述意見略以，系爭酒品係訴願人歷年公司尾牙摸獎獎品，放置數
年，便於系爭網站拍賣，訴願人不諳法令，並無故意且未賣出等語。原處分機關查認訴
願人以帳號「 xxxxx」於系爭網站販賣系爭酒品並載明酒品之價格、數量及購買方式等
，審認訴願人以電子購物方式販賣酒品，違反菸酒管理法第30條第1項規定，因係第1次
查獲違規，依菸酒管理法第55條第1項、菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點第45點第1項
第13款規定，以 107年4月12日北市財菸字第10760006323號裁處書，處訴願人法定最低
額新臺幣（下同） 1萬元罰鍰，並限於收到裁處書之日起立即停止網站販賣酒品行為。
該裁處書於 107年4月17日送達，訴願人不服，於107年5月9日經由原處分機關向本府提
起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人於訴願書雖記載「請求撤銷臺北市政府財政局107年4月12日北市財菸字第10
760006322號處分書」，惟該函僅係原處分機關檢送同日期北市財菸字第10760006323號
裁處書及繳款書予訴願人之函文，揆其真意，應係對該裁處書不服，合先敘明。
二、按菸酒管理法第 2條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第30條第 1項規定：「酒之販賣或轉讓，不得以自動販賣機、郵購、電子購物或其
他無法辨識購買者或受讓者年齡等方式為之。」第55條第1項第3款規定：「有下列各款
情形之一者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰：......三、酒之販賣或轉讓違反第
三十條第一項規定。」
行政罰法第 8條規定：「不得因不知法規而免除行政處罰責任。但按其情節，得減輕或
免除其處罰。」第18條第1項、第3項規定：「裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為
應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力
。」「依本法規定減輕處罰時，裁處之罰鍰不得逾法定罰鍰最高額之二分之一，亦不得
低於法定罰鍰最低額之二分之一；同時有免除處罰之規定者，不得逾法定罰鍰最高額之
三分之一，亦不得低於法定罰鍰最低額之三分之一。但法律或自治條例另有規定者，不
在此限。」
菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點第 45點第1項第13款規定：「違反本法之行政罰案件
，其裁罰參考基準如下：......（十三）依本法第五十五條第一項規定裁罰之案件：1.
第一次查獲者，處新臺幣一萬元罰鍰......。」
財政部國庫署96年4月4日臺庫五字第 09600144660號函釋：「......說明：......二、
按菸酒管理法第31條（現行第30條）規定：『酒之販賣，不得以......郵購、電子購物
......等方式為之』，故建置以郵購、網路方式供民眾（預）訂購者，即不符上開規定
。」
102年2月19日臺庫酒字第 10203615980號函釋：「......說明：......二、按菸酒管理
法（以下簡稱本法）第31條（按：現行法第30條）第 1項規定，酒之販賣，不得以自動
販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者年齡等方式為之。業者於......其網頁
內容包含酒品賣價及數量資訊，而有實質上販賣效果者，涉民法買賣要約行為，則屬本
法第31條第1項之電子購物，為法不許......。」
臺北市政府 104年9月23日府財菸字第10430380701號公告：「主旨：公告『菸酒管理法
』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並自104年11月1日起生效。......公告事
項：『菸酒管理法』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並以該局名義行之。」
三、本件訴願理由略以：訴願人不知網路販售酒品行為違反菸酒管理法，且自接獲主管機關
通知違法後即立刻下架，請依行政罰法第 8條規定予以免罰或減罰。另系爭網站交易方
式，真正下標後會請買方出示身分證件證明，已成年者才交貨或郵寄，故無「無法辨識
購買者年齡」情事。請撤銷原處分。
四、查訴願人經由系爭網站販賣系爭酒品，並載明系爭酒品之名稱、價格、數量及運費等內
容，有上開網頁畫面影本附卷可稽。原處分機關以訴願人經查獲於網路販賣系爭酒品，
無法辨識購買者年齡，違反菸酒管理法第30條第1項規定，乃裁處訴願人1萬元罰鍰，並
命其立即停止網路販賣酒品行為，自屬有據。
五、至訴願人主張不知於網站販售酒品為違法行為，且於接獲主管機關通知即立刻下架；另
系爭網站於消費者下標後，會請其出示身分證明文件，驗證購買者年齡云云。按酒之販
賣或轉讓，不得以自動販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者或受讓者年齡等
方式為之；違者，處1萬元以上5萬元以下罰鍰；若業者網頁內容包含酒品賣價及數量資
訊，而有實質上販賣效果者，即違反菸酒管理法第30條第 1項之規定；觀諸菸酒管理法
第30條第1項、第55條第1項規定及財政部國庫署96年4月4日臺庫五字第 09600144660號
、 102年2月19日臺庫酒字第10203615980號函釋意旨自明。查本件：
（一）經原處分機關查得訴願人於系爭網站刊登系爭酒品之名稱、價格、數量及訂購方式等
販賣資訊，供任何有意購買之民眾訂購，其已違反菸酒管理法第30條第 1項不得以無
法辨識購買者年齡之電子購物方式販賣酒品之規定。原處分機關依同法第55條第 1項
及菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點第 45點第1項第13款規定，裁處訴願人法定最低
額 1萬元罰鍰，並命其於收到裁處書之日起立即停止網站販售酒品行為，並無違誤。
（二）雖訴願人主張不知於網站販售酒品為違法行為，且於接獲主管機關通知即立刻下架，
請免罰或減罰等語。按行政罰法第 8條規定，不得因不知法規而免除行政處罰責任；
但按其情節，得減輕或免除其處罰。惟本件訴願人並未提出具體事證證明其有特殊之
正當事由，致無法得知法規範存在，並無行政罰法第8條但書及第18條第3項規定之適
用。又訴願人縱事後將酒品刊登資訊下架，亦屬事後改正作為，訴願人尚難據此冀邀
免責。
（三）另訴願人主張系爭網站待消費者下標後，會請其出示身分證明文件一節，惟訴願人未
具體舉證以實其說，亦難據此對其為有利之認定。訴願主張，不足採據。從而，原處
分機關審認其違反菸酒管理法第30條第1項規定，因係第1次查獲違規，爰依菸酒管理
法第55條第1項、菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點第45點第1項第13款第 1目規定，
處訴願人法定最低額 1萬元罰鍰，並限於收到裁處書之日起立即停止網站販賣酒品行
為，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員范文清
委員吳秦雯
委員吳秦雯
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉昌坪
中華民國 107 年 7 月 24 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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