訴願決定書

臺北市政府 107.07.27. 府訴一字第10720909852號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因房屋稅稅率事件，不服原處分機關民國 107年3月26日北市稽財丙字第1073406490P
號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市萬華區○○街○○號○○樓房屋（權利範圍： 1/1，下稱系爭房屋）原經核
定面積157.5平方公尺按自住住家用稅率1.2％課徵房屋稅。嗣原處分機關查得系爭房屋自民
國（下同）106年7月至12月期間，每期用水度數均為 0度，審認系爭房屋未供實際居住使用
，乃依臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項第1款、第3項前段、住家用房屋供自住及公益
出租人出租使用認定標準第2條規定，以107年3月26日北市稽財丙字第1073406490P號函通知
訴願人，系爭房屋自 106年7月起改按非自住之其他住家用稅率2.4％課徵房屋稅。訴願人不
服，於 107年5月9日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查原處分機關 107年3月26日北市稽財丙字第1073406490P號函係寄送至系爭房屋所在地
址「臺北市萬華區○○街○○號○○樓」，惟系爭房屋既經原處分機關審認未供訴願人
實際居住使用，且該址非訴願人戶籍地址「臺北市大安區○○路○○號○○樓」，難認
原處分已合法送達，訴願期間無從起算，是本件並無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按房屋稅條例第4條第1項前段規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之。」第 5條規定：「
房屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：供自住或公益出租人出租使
用者，為其房屋現值百分之一點二；其他供住家用者，最低不得少於其房屋現值百分之
一點五，最高不得超過百分之三點六。各地方政府得視所有權人持有房屋戶數訂定差別
稅率。......前項第一款供自住及公益出租人出租使用之認定標準，由財政部定之。」
第 6條規定：「直轄市及縣（市）政府得視地方實際情形，在前條規定稅率範圍內，分
別規定房屋稅徵收率，提經當地民意機關通過，報請或層轉財政部備案。」
稅捐稽徵法第30條第 1項規定：「稅捐稽徵機關或財政部賦稅署指定之調查人員，為調
查課稅資料，得向有關機關、團體或個人進行調查，要求提示帳簿、文據或其他有關文
件，或通知納稅義務人，到達其辦公處所備詢，被調查者不得拒絕。」
住家用房屋供自住及公益出租人出租使用認定標準行為時第 1條規定：「本標準依房屋
稅條例（以下簡稱本條例）第五條第二項規定訂定之。」第 2條規定：「個人所有之住
家用房屋符合下列情形者，屬供自住使用：一、房屋無出租使用。二、供本人、配偶或
直系親屬實際居住使用。三、本人、配偶及未成年子女全國合計三戶以內。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項第1款第1目、第2目、第3項前段規定：「本市房
屋稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：（一）供自住或公益出租人出
租使用者，為百分之一點二。（二）持有本市非自住之其他供住家用房屋在二戶以下者
，每戶均為百分之二點四；持有三戶以上者，每戶均為百分之三點六。」「房屋空置不
為使用者，應按其現值依據使用執照所載用途或都市計畫分區使用範圍認定，分別以非
自住之其他住家用房屋或非住家用房屋稅率課徵。」
三、本件訴願理由略以：訴願人配偶為系爭房屋使用人，其因工作派駐國外，每2、3個月回
國，休約5至7日，休假時須至臺南述職，另訪友或與家人國內外出遊，故使用水量偏低
，惟系爭房屋確為自住使用，可查核以往水電使用情形為證明。原處分機關依106年7月
至12月用水情形判斷，有失準確性。請撤銷原處分。
四、查本件系爭房屋原經核定面積157.5平方公尺按自住住家用稅率1.2％課徵房屋稅，嗣經
原處分機關依臺北自來水事業處（下稱北水處）通報資料查得，訴願人於106年7月至12
月間每期實際用水度數為0度，審認系爭房屋未供實際居住使用，乃核定系爭房屋自106
年7月改按非自住之其他住家用稅率2.4％課徵房屋稅。有系爭房屋之臺北市不動產數位
資料庫 -建物標示部及所有權部查詢畫面、房屋稅主檔、北水處106年8月至107年2月水
費明細資料（計費期間自 106年6月5日至107年1月30日）等影本附卷可稽。原處分自屬
有據。
五、至訴願人主張其配偶為系爭房屋使用人，因工作派駐國外，每2、3個月回國，休約5至7
日，休假時須至臺南述職，另訪友或與家人國內外出遊，故使用水量偏低云云。按個人
所有之住家用房屋無出租使用、供本人、配偶或直系親屬實際居住使用、本人、配偶及
未成年子女全國合計3戶以內者，屬供自住使用，按其房屋現值1.2％課徵房屋稅；持有
本市非自住之其他供住家用房屋在2戶以下者，按其房屋現值2.4％課徵房屋稅；房屋空
置不為使用者，應按其現值依據使用執照所載用途或都市計畫分區使用範圍認定，分別
以非自住之其他住家用房屋或非住家用房屋稅率課徵；為房屋稅條例第5條第1項、臺北
市房屋稅徵收自治條例第 4條第1項、第3項及住家用房屋供自住及公益出租人出租使用
認定標準第 2條所明定。次按稅捐稽徵機關，為調查課稅資料，得向有關機關、團體或
個人進行調查，要求提示帳簿、文據或其他有關文件；稅捐稽徵法第 30條第1項定有明
文。查本件系爭房屋原經核定面積157.5平方公尺按自住用稅率1.2％課徵房屋稅，嗣原
處分機關為調查房屋實際使用情形，乃依稅捐稽徵法第 30條第1項規定，函請北水處提
供資料，查得訴願人於106年7月至12月間每期實際用水度數均為 0度。依一般社會生活
經驗，用水為日常生活所必需，而系爭房屋長達半年期間用水度數均為 0度，自難認定
有供實際居住使用。另原處分機關所屬萬華分處分別於 107年5月8日及17日以電話聯繫
訴願人約定現場勘查日期，訴願人表示無法配合現場勘查，有該分處公務電話紀錄附卷
可稽。至訴願人提供其配偶之出入境紀錄等資料，不足證明系爭房屋實際供自住使用，
訴願人復未提出其他足資證明之具體事證以供調查核認。是原處分機關審認系爭房屋未
供實際居住使用，乃核定系爭房屋持分面積 157.5平方公尺自106年7月改按非自住之其
他住家用稅率 2.4％課徵房屋稅，並無違誤。訴願主張，不足採據。從而，本件原處分
機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員范文清
委員吳秦雯
委員吳秦雯
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉昌坪
中華民國 107 年 7 月 27 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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