訴願決定書

臺北市政府 107.08.09. 府訴一字第1072091110號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
送達代收人：○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因地價稅事件，不服原處分機關民國 107年4月27日北市稽信義乙字第10747811900號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人所有本市信義區○○段○○小段○○、○○地號等 2筆土地（宗地面積各10,606
、1,330 平方公尺，權利範圍均全部，下稱系爭土地，地上建物門牌為本市信義區○○
○路○○段○○號）前經原處分機關分別核定部分面積 11,012.75平方公尺按一般用地
稅率課徵地價稅、部分面積923.25平方公尺按停車場用地稅率課徵地價稅。嗣訴願人分
別以系爭土地部分面積 269.3平方公尺（下稱系爭騎樓土地）供騎樓使用、部分面積45
8.79平方公尺（下稱系爭道路用地）為無償供公眾通行之道路土地為由，於民國（下同
）106年9月15日向原處分機關所屬信義分處（下稱信義分處）申請減免地價稅。
二、嗣信義分處以 106年10月2日北市稽信義乙字第10646177320號函詢臺北市建築管理工程
處（下稱建管處），系爭騎樓土地及系爭道路用地是否為建築房屋之建築面積或法定空
地。經建管處以 106年10月13日北市都建照字第10651691200號函復略以，系爭土地係1
04使字第xxxx號使用執照（95建字第xxxx號建造執照）之建築基地。原處分機關審認系
爭騎樓土地及系爭道路用地不符土地稅減免規則第9條及第10條規定，爰以106年10月18
日北市稽信義乙字第10665661400號函復訴願人，否准所請。訴願人不服，於106年11月
9日第1次向本府提起訴願，案經原處分機關重新審查，審認尚有事項待釐清，爰以 106
年12月25日北市稽信義乙字第10646395900號函自行撤銷前開106年10月18日北市稽信義
乙字第10665661400號函，嗣經本府以原處分已不存在為由，以 107年1月25日府訴一字
第 10709015600號訴願決定：「訴願不受理。」在案。
三、其間原處分機關先後以 106年12月12日北市稽法乙字第10674530900號及106年12月26日
北市稽信義乙字第 10646760300號函詢建管處，系爭騎樓土地是否計入基地面積及建築
面積、是否計入法定空地及系爭土地是否為法定空地等。經建管處分別以 106年12月14
日北市都建照字第 10652975400號及107年1月4日北市都建照字第10653775100號函查復
略以，系爭騎樓土地已計入該宗基地之基地面積及建築面積，並重申系爭土地為 104使
字第xxxx號使用執照之建築基地。原處分機關審認系爭騎樓土地及系爭道路用地不符土
地稅減免規則第9條及第10條規定，爰以107年2月14日北市稽信義乙字第10769660200號
函復訴願人，否准所請。訴願人不服，第 2次向本府提起訴願。
四、案經原處分機關重新審查，並由信義分處於 107年4月3日派員現場勘查，發現系爭騎樓
土地面積57/105供營業使用，餘48/105供公眾通行，爰以107年4月27日北市稽信義乙字
第10747811900號函自行撤銷前開107年2月14日北市稽信義乙字第10769660200號函，並
核定系爭騎樓土地供公眾通行部分面積24.62平方公尺，准自106年起減徵地價稅，至系
爭道路用地面積458.79平方公尺部分，已併入計算建蔽率，雖供公眾通行，惟屬建築房
屋應保留之法定空地，依土地稅減免規則第 9條但書規定，仍不予免徵。嗣經本府以原
處分已不存在為由，以107年7月5日府訴一字第10720907602號訴願決定：「訴願不受理
。」在案。訴願人仍不服前開 107年4月27日北市稽信義乙字第10747811900號函有關否
准其申請系爭道路用地免徵地價稅部分，於 107年5月25日第3次向本府提起訴願，並據
原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按土地稅法第 3條第1項第1款規定：「地價稅或田賦之納稅義務人如左：一、土地所有
權人。」第 6條規定：「為發展經濟，促進土地利用，增進社會福利，對於國防、政府
機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療
、衛生、公私墓、慈善或公益事業及合理之自用住宅等所使用之土地，及重劃、墾荒、
改良土地者，得予適當之減免；其減免標準及程序，由行政院定之。」第14條規定：「
已規定地價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。」第16條第 1
項規定：「地價稅基本稅率為千分之十。土地所有權人之地價總額未超過土地所在地直
轄市或縣（市）累進起點地價者，其地價稅按基本稅率徵收；超過累進起點地價者，依
左列規定累進課徵：一、超過累進起點地價未達五倍者，就其超過部分課徵千分之十五
。二、超過累進起點地價五倍至十倍者，就其超過部分課徵千分之二十五。三、超過累
進起點地價十倍至十五倍者，就其超過部分課徵千分之三十五。四、超過累進起點地價
十五倍至二十倍者，就其超過部分課徵千分之四十五。五、超過累進起點地價二十倍以
上者，就其超過部分課徵千分之五十五。」
建築法第 11條第1項規定：「本法所稱建築基地，為供建築物本身所占之地面及其所應
留設之法定空地......。」
平均地權條例第25條規定：「供國防、政府機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教
育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療、衛生、公私墓、慈善或公益事業等所使用
之土地，及重劃、墾荒、改良土地者，其地價稅或田賦得予適當之減免；減免標準與程
序，由行政院定之。」
土地稅減免規則第 1條規定：「本規則依土地稅法第六條及平均地權條例第二十五條規
定訂定之。」第 9條規定：「無償供公眾通行之道路土地，經查明屬實者，在使用期間
內，地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應保留之法定空地部分，不予免徵。」第10條
規定：「供公共通行之騎樓走廊地，無建築改良物者，應免徵地價稅，有建築改良物者
，依左列規定減徵地價稅。一、地上有建築改良物一層者，減徵二分之一。二、地上有
建築改良物二層者，減徵三分之一。三、地上有建築改良物三層者，減徵四分之一。四
、地上有建築改良物四層以上者，減徵五分之一。前項所稱建築改良物係指附著於土地
之建築物或工事。」
二、本件訴願理由略以：系爭道路用地係依臺北市信義計畫地區建築物及土地使用分區管制
要點（下稱管制要點）第11點設置，作為無償供公眾通行之道路土地，符合土地稅減免
規則第9條之規定；況依管制要點第9點規定，系爭土地原無建蔽率之限制，再論是否屬
法定空地顯無實益，原處分否准免徵地價稅，有違租稅公平負擔原則。
三、查系爭土地原經核定按一般用地及停車場用地稅率課徵地價稅在案，嗣訴願人於106年9
月15日以系爭道路用地係無償供公眾通行之道路土地為由，向信義分處申請減免地價稅
。經該分處函詢建管處，建管處先後以106年10月13日函及107年1月4日函查復，系爭土
地係104使字第xxxx號使用執照之建築基地。有系爭土地標示部及所有權部、104使字第
xxxx號使用執照申請書及存根、107年地價稅主檔查詢、建管處106年10月13日北市都建
照字第10651691200號函及107年1月4日北市都建照字第 10653775100號函等影本附卷可
稽。是原處分機關審認系爭道路用地面積458.79平方公尺部分，屬建造房屋應保留之法
定空地，不符合土地稅減免規則第 9條規定，乃否准免徵地價稅，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭道路用地為無償供公眾通行之道路土地，符合土地稅減免規則第 9條
之規定；況依管制要點第 9點規定，系爭土地原無建蔽率之限制，再論是否屬法定空地
顯無實益，原處分否准免徵地價稅，有違租稅公平負擔原則云云。按土地稅減免規則第
9 條規定，無償供公眾通行之道路土地，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅或田賦
全免；但其屬建造房屋應保留之法定空地部分，不予免徵。又建築基地，為供建築物本
身所占之地面及其所應留設之法定空地，復為建築法第 11條第1項所明定。查本件既經
建管處先後以前揭 106年10月13日北市都建照字第10651691200號及107年1月4日北市都
建照字第10653775100號函查復，系爭土地屬104使字第xxxx號使用執照之建築基地。是
系爭土地中面積458.79平方公尺系爭道路用地部分，縱有供公眾通行情事，仍屬建造房
屋應留設之法定空地，依土地稅減免規則第 9條但書規定，仍不予免徵地價稅。原處分
機關否准訴願人系爭道路用地免徵地價稅之申請，並無違誤。訴願主張，不足採據。從
而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉建宏
中華民國 107 年 8 月 9 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴
訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

財稅 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

財稅另存PDF 友善列印