訴願決定書

臺北市政府 107.08.24. 府訴一字第1072091184號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府財政局
訴願人因違反菸酒管理法事件，不服原處分機關民國 107年5月15日北市財菸字第107600147
83號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、財政部國庫署接獲檢舉，有民眾以「xxxxx」帳號於○○○網站（網址：xxxxx……，下
稱系爭網站）販售「○○（1996製造）」酒品（下稱系爭酒品），該署乃移由宜蘭縣政
府查處，並經該府函詢○○有限公司（下稱○○公司）會員「 xxxxx」資料。經○○公
司於民國（下同） 107年3月22日函復，該會員姓名為訴願人，行動電話號碼為xxxxx，
並提供其身分證字號及地址（均與訴願書所載相同）。宜蘭縣政府查認販售者住所地在
本市，爰移由本府查處。經原處分機關查得系爭網站刊載「…… ○○（1996製造）$1,
000……月銷售量……運費：$0……數量還剩1件……加入購物車直接購買……。」
等酒品名稱、製造年份、數量、單價及運費等內容。另經○○股份有限公司（下稱○○
電信）107年4月16日查復，上開電話號碼之持機人為訴願人，並提供其身分證字號及帳
寄地址（均與訴願書所載相同）。原處分機關審認系爭酒品包裝皆為簡體字，且無合法
進口商所貼之繁體中文標示，於系爭網站販售，依財政部 98年5月7日臺財庫字第09803
054670號函釋意旨，應以私酒論處。
二、原處分機關審認訴願人涉違反菸酒管理法第30條第1項及第46條第1項前段規定，乃以 1
07年4月26日北市財菸字第10760011092號函通知訴願人陳述意見。嗣訴願人以107年5月
4 日書面向原處分機關陳述意見略以，系爭酒品係友人所贈，低價在網站上尋找有緣人
，因不諳法令初次違規且已下架等語。原處分機關審認訴願人以網路販售私酒，乃依行
政罰法第24條第1項、菸酒管理法第46條第1項前段及菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點
第 45點第1項第4款規定，以107年5月15日北市財菸字第10760014783號裁處書，處訴願
人新臺幣（下同） 3萬元罰鍰，並限於收到裁處書之日立即停止網站販售私酒行為。該
裁處書於107年5月17日送達，訴願人不服，於107年6月13日向本府提起訴願，並據原處
分機關檢卷答辯。
理由
一、按菸酒管理法第 2條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。」
第5條第1項規定：「本法所稱菸酒業者，為下列三種：一、菸酒製造業者：指經營菸酒
產製之業者。二、菸酒進口業者：指經營菸酒進口之業者。三、菸酒販賣業者：指經營
菸酒批發或零售之業者。」第 6條第1項第2款規定：「本法所稱私菸、私酒，指有下列
各款情形之一者：……二、未依本法取得許可執照而輸入之菸酒。」第 30條第1項規定
：「酒之販賣或轉讓，不得以自動販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者或受
讓者年齡等方式為之。」第46條第 1項規定：「販賣、運輸、轉讓或意圖販賣、運輸、
轉讓而陳列或貯放私菸、私酒者，處新臺幣三萬元以上五十萬元以下罰鍰。但查獲物查
獲時現值超過新臺幣五十萬元者，處查獲物查獲時現值一倍以上五倍以下罰鍰，最高以
新臺幣六百萬元為限……。」第55條第1項第3款規定：「有下列各款情形之一者，處新
臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰：……三、酒之販賣或轉讓違反第三十條第一項規定。
」
行政罰法第 24條第1項規定：「一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法
定罰鍰額最高之規定裁處。但裁處之額度，不得低於各該規定之罰鍰最低額。」
菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點第45點第1項第4款規定：「違反本法之行政罰案件，
其裁罰參考基準如下：……（四）依本法第四十六條第一項前段規定裁罰之案件：1.第
一次查獲者，除查獲現值未達新臺幣三萬元者，處新臺幣三萬元罰鍰外，查獲現值超過
新臺幣三萬元者，處查獲現值加計新臺幣三萬元之罰鍰，最高處新臺幣五十萬元罰鍰…
…。」
財政部 98年5月7日臺財庫字第09803054670號函釋：「……按90年12月31日臺財庫字第
0900351445號令（註：業經財政部102年1月1日臺財庫字第10103752750號令廢止）係基
於執法考量，准許旅客攜帶自用或餽贈之限量菸酒，無須取具菸酒進口業許可執照即可
輸入，揆其意旨係以供自用或餽贈為條件，故如日後於市面查獲該等菸酒公開販售者，
即無上開令輸入時得免取具菸酒業許可執照規定之適用，而應依菸酒管理法第 6條規定
，以私菸酒論處，並得依同法第47條（註：現行第46條）規定裁處……。」
臺北市政府 104年9月23日府財菸字第10430380701號公告：「主旨：公告『菸酒管理法
』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並自104年11月1日起生效……公告事項：
『菸酒管理法』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並以該局名義行之。」
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人上傳於系爭網站上之照片僅係酒之「包裝紙盒」 1個，內無任何酒水存在。原
處分機關僅依前開照片，遽認盒中有酒瓶、酒水，並以包裝紙盒文字為簡體字及無合
法進口商所貼之繁體中文標示為由，認訴願人輸入販售私酒，認事用法顯有違誤。
（二）該包裝紙盒縱真裝有酒水，量僅 500ml，只要係自用，依入境旅客攜帶行李物品報驗
稅放辦法第11條第1項第1款規定，可免證、免稅、免申報逕行攜帶入境，非菸酒管理
法第 6條所稱私酒。入境後被轉贈、轉售，亦不應改變「非私酒」之認定。訴願人不
諳法規，非出於故意或過失，請考量情節減輕或免除處罰。
三、查本件經原處分機關查得訴願人於系爭網站刊登系爭酒品之名稱、製造年份、數量、單
價及運費等內容，有系爭網站畫面、○○公司107年3月22日函及○○電信107年4月16日
通聯記錄查詢系統查詢結果等影本附卷可稽。原處分機關審認系爭酒品包裝皆為簡體字
，並無合法進口商所貼之繁體中文標示，而於網路公開販售，依財政部98年5月7日臺財
庫字第 09803054670號函釋意旨，應以私酒論處。原處分機關審認訴願人同時違反菸酒
管理法第 30條第1項及第46條第1項前段規定，乃依行政罰法第24條第1項，以法定罰鍰
額度最高之菸酒管理法第46條第 1項前段規定，裁處訴願人罰鍰，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭網站照片僅係酒之包裝紙盒，且縱裝有酒水，其容量僅 500c.c.亦可
逕行攜帶入境，並非私酒；訴願人不諳法規，應予減輕或免罰云云。按未依法取得許可
執照而輸入之酒，為菸酒管理法所稱之私酒；販賣、運輸、轉讓或意圖販賣、運輸、轉
讓而陳列或貯放私酒者，處 3萬元以上50萬元以下罰鍰；又酒之販賣或轉讓，不得以自
動販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者或受讓者年齡等方式為之，違者，處
1 萬元以上5萬元以下罰鍰；菸酒管理法第6條第1項第2款、第30條第1項、第46條第1項
前段及第55條第1項第3款定有明文。另旅客以自用或餽贈為目的而攜帶限量之免稅菸酒
入境，無須取具菸酒進口業許可執照即可輸入，惟如日後查獲該等菸酒公開販售者，應
依菸酒管理法第6條規定，以私菸酒論處，並得依同法第46條規定裁處，亦有財政部 98
年5月7日臺財庫字第 09803054670號函釋意旨可資參照。經查：
（一）本件原處分機關查得訴願人於系爭網站刊登系爭酒品之名稱、製造年份、數量、單價
及運費等販賣資訊，系爭酒品紙盒所印文字為簡體字，其上標示「……○○廠廠址
：湖南省○○ 信箱：湖南省○○信箱電話：xxxxx……郵編：xxxxx……」，其上
又無合法進口商所貼之繁體中文標示，系爭酒品應依前揭財政部函釋意旨，以菸酒管
理法第 6條第1項第2款規定未取得許可執照而輸入之私酒論處。本件訴願人於系爭網
站公開販售私酒，同時違反菸酒管理法第30條第1項、第46條第1項前段規定，依行政
罰法第 24條第1項規定，應依法定罰鍰額度最高之菸酒管理法第46條第 1項前段規定
論處。是原處分機關依菸酒管理法第46條第 1項前段及菸酒查緝及檢舉案件處理作業
要點第45點第1項第 4款等規定，處訴願人法定最低額3萬元罰鍰，並限於收到裁處書
之日起立即停止網路販賣私酒行為，並無違誤。
（二）雖訴願人主張其在系爭網站係刊登酒之包裝紙盒照片，並無酒水等語，惟查系爭網站
明確標示商品分類為「飲料」，保存狀況為「全新」；所附照片文字載以「○○」，
已屬酒品廣告或促銷，且未述及包裝紙盒外觀、設計有何特色，顯見其係為宣傳酒品
價值，而非包裝紙盒；況販售價格 1,000元，與酒類包裝紙盒價值顯不相當，難以認
定訴願人係販售包裝紙盒。又訴願人主張系爭酒品可逕行攜帶入境，並非私酒一節，
與前揭財政部函釋意旨不符。另訴願人並未提出具體事證證明其有特殊之正當事由，
致無法得知法規範存在，亦無行政罰法第8條但書及第18條第3項得減輕或免除處罰規
定之適用。訴願主張各節，均不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭規定
及函釋意旨，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員劉建宏
委員劉昌坪
中華民國 107 年 8 月 24 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

財稅 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

財稅另存PDF 友善列印