訴願決定書

臺北市政府 107.09.26. 府訴一字第1072091401號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府財政局
訴願人因違反菸酒管理法事件，不服原處分機關民國107年6月4日北市財菸字第10760019373
號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、財政部國庫署接獲檢舉，有民眾以「○○」帳號於○○○網站（網址：xxxxx ......，
下稱系爭網站）販售酒品，該署乃函移原處分機關查處。經原處分機關查得系爭網站刊
登「○○（下稱系爭酒品）全新○○ NT$699......購買方式面交直接購買私訊
賣家......」等酒品名稱、單價及購買方式等內容，並附有「○○」（ 2瓶）、「○○
」（2瓶）、「○○」（2瓶）圖片。原處分機關乃以民國（下同）107年3月13日北市財
菸字第10630261701號函詢○○有限公司帳號「○○」之用戶資料。經該公司於 107年3
月19日以電子郵件回復，提供用戶之電話為「 xxxxx」（與訴願人訴願書所載相同）。
嗣原處分機關另以 107年3月21日北市財菸字第10730316300號函詢電信業者該號碼之持
有人資料，經中華電信股份有限公司（下稱中華電信公司）查復，該號碼之持有人為訴
願人，並提供其出生日期及身分證字號（均與訴願書所載相同）。
二、原處分機關審認訴願人於系爭網站販賣系爭酒品，涉違反菸酒管理法第30條第 1項規定
，乃以107年4月2日北市財菸字第1076000405號函通知訴願人陳述意見。訴願人以107年
4 月26日書面陳述意見略以，帳號「○○」係其設立，惟鮮少登入使用，係遭不明人士
上傳酒類圖文等語。原處分機關仍查認訴願人於系爭網站刊登系爭酒品名稱、價格、數
量及購買方式等資訊販賣系爭酒品，違反菸酒管理法第30條第 1項規定，爰依菸酒管理
法第55條第1項、菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點第45點第 1項第13款第1目規定，以
107年6月4日北市財菸字第 10760019373號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）1萬元罰鍰
，並命其於收到裁處書之日立即停止網路販賣酒品行為。該裁處書於 107年6月5日送達
，訴願人不服，於 107年7月3日在本府法務局網站聲明訴願，8月2日補具訴願書，並據
原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書雖載以「......訴願請求事項：原行政處分書北市財菸字第 10760019372號
......」，惟該函僅係原處分機關檢送107年6月4日北市財菸字第10760019373號裁處書
及罰鍰繳款書予訴願人之函文，且訴願人檢附該裁處書為訴願書之附件。揆其真意，應
係對該裁處書不服，合先敘明。
二、按菸酒管理法第 2條規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府......
。」第30條第 1項規定：「酒之販賣或轉讓，不得以自動販賣機、郵購、電子購物或其
他無法辨識購買者或受讓者年齡等方式為之。」第55條第1項第3款及第 3項規定：「有
下列各款情形之一者，處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰：......三、酒之販賣或轉
讓違反第三十條第一項規定。」「違反第一項第三款或第五款規定者，並按次處罰。」
菸酒查緝及檢舉案件處理作業要點第 45點第1項第13款規定：「違反本法之行政罰案件
，其裁罰參考基準如下：......（十三）依本法第五十五條第一項規定裁罰之案件：1.
第一次查獲者，處新臺幣一萬元罰鍰。2.第二次查獲者，處新臺幣三萬元罰鍰。3.第三
次以後查獲者，處新臺幣五萬元罰鍰。」
財政部國庫署 96年4月4日臺庫五字第09600144660號函釋：「......說明：......二、
按菸酒管理法第31條（現行第30條）規定：『酒之販賣，不得以......郵購、電子購物
或......等方式為之』，故建置以郵購、網路方式供民眾（預）訂購者，即不符上開規
定。」
102年2月19日臺庫酒字第 10203615980號函釋：「......說明：......二、按菸酒管理
法（以下簡稱本法）第31條（按：現行法第30條）第 1項規定，酒之販賣，不得以自動
販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者年齡等方式為之。業者於......其網頁
內容包含酒品賣價及數量資訊，而有實質上販賣效果者，涉民法買賣要約行為，則屬本
法第 31條第1項之電子購物，為法不許......。」
臺北市政府 104年9月23日府財菸字第10430380701號公告：「主旨：公告『菸酒管理法
』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並自104年11月1日起生效。......公告事
項：『菸酒管理法』有關本府權限事項，委任本府財政局執行，並以該局名義行之。」
三、本件訴願理由略以：本件實際違規行為人不明，原處分機關不應憑主觀臆測。又網站買
賣非不能詢問受讓人是否成年，且該酒品並無實際銷售成功，另訴願人已鮮少使用該平
臺營運，請考量實際情況與比例原則，撤銷原處分，予以免罰。
四、查本件原處分機關依檢舉資料，查得「○○」帳號於系爭網站刊登酒品名稱、單價、數
量及購買方式等內容，並經系爭網站業者提供該帳號用戶之電話號碼。復經中華電信公
司查復，該電話號碼之持有人為訴願人，且出生日期及身分證字號均與訴願人於訴願書
所載相同。有系爭網站網頁畫面、○○有限公司107年3月19日電子回復郵件、中華電信
公司查復資料等影本附卷可稽。原處分自屬有據。
五、至訴願人主張本件實際違規行為人不明；網站買賣非不能詢問受讓人是否成年，且該酒
品並無實際銷售成功，另訴願人已鮮少使用該平臺營運云云。按酒之販賣或轉讓，不得
以自動販賣機、郵購、電子購物或其他無法辨識購買者或受讓者年齡等方式為之；違者
，處1萬元以上5萬元以下罰鍰；業者以網路方式供民眾（預）訂購酒品或其網頁內容包
含酒品賣價及數量資訊，而有實質上販賣效果者，即屬菸酒管理法第30條第 1項之電子
購物方式販賣酒品；觀諸菸酒管理法第30條第1項、第 55條第1項第3款規定、財政部國
庫署96年4月4日臺庫五字第09600144660號及102年2月19日臺庫酒字第10203615980號函
釋意旨自明。查本件原處分機關查得「○○」帳號於系爭網站刊登酒品名稱、單價、數
量及購買方式等內容，並經系爭網站業者提供該帳號用戶之電話號碼。復經中華電信公
司查復，該電話號碼之持有人為訴願人，且出生日期及身分證字號均與訴願人於訴願書
所載相同，已如前述。原處分機關以訴願人違反菸酒管理法第30條第 1項不得以電子購
物方式販賣酒品之規定，因係第1次查獲違規，依菸酒管理法第55條第1項、菸酒查緝及
檢舉案件處理作業要點第45點第1項第13款第1目等規定，處訴願人 1萬元罰鍰，並命其
於收到裁處書之日立即停止網路販賣酒品行為，並無違誤。另訴願人未能提出該帳號遭
他人冒用之具體事證以供調查核認，訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分
，揆諸前揭規定及函釋意旨，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員王曼萍
委員盛子龍
委員劉昌坪
中華民國 107 年 9 月 26 日
市長柯文哲
法務局局長袁秀慧決行
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院
行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段2
48號）如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起
行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101號）

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