訴願決定書

臺北市政府 107.11.05. 府訴一字第10720917062號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關民國 107年7月23日北市稽法甲字第10730324000號復
查決定，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人所有本市大安區○○街○○巷○○號○○樓房屋（權利範圍全，下稱系爭房屋）
，坐落基地所興建之 1幢1棟地上14層、地下4層共26戶之建築物，領有本府都市發展局
民國（下同）101年1月19日核發之101使字第 xxxx號使用執照。該等建築物之構造種類
為鋼骨造（即鋼筋混凝土以上構造等級），用途為集合住宅。系爭房屋前經原處分機關
審認符合臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點（下稱評定作業要點）行為時第
15點（自 103年7月1日起實施）所定之高級住宅，乃核定系爭房屋為高級住宅，並自10
3年7月1日起按系爭房屋坐落地點之街路等級調整率（140％）加成核計系爭房屋之房屋
構造標準單價，並重新評定房屋現值。
二、嗣107年房屋稅開徵，原處分機關依評定作業要點（自106年7月1日起實施）第15點第 1
項、第 3項規定，參考鄰近區域之高級住宅市場行情，審認系爭房屋房地總價在新臺幣
（下同） 8,000萬元以上，乃續核定系爭房屋為高級住宅。且系爭房屋之使用執照核發
日（ 101年1月19日）係90年7月1日以後，原處分機關依同要點第2點第2項、第3項、第
15點第 2項規定，以系爭房屋自106年7月起改按「臺北市35層以下房屋構造標準單價表
（103年7月起適用）（緩漲期間：106年7月至 112年6月）」，再以120％加價核計房屋
現值，並依房屋稅條例第5條第1項第1款前段及臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第 1項
第1款第1目等規定，核定系爭房屋按自住用房屋稅率1.2％，課徵107年房屋稅計9萬7,6
53元。訴願人不服，申請復查，經原處分機關以 107年7月23日北市稽法甲字第1073032
4000號復查決定：「復查駁回。」該復查決定書於107年7月25日送達，訴願人不服，於
107年8月20日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願人於訴願書雖載明不服原處分機關 107年7月23日北市稽法甲字第10730324001
號函，惟該函僅係檢送同日期北市稽法甲字第 10730324000號復查決定書等予訴願人之
函文，揆其真意，應係對該復查決定不服，合先敘明。
二、按房屋稅條例第 2條規定：「本條例用辭之定義如左：一、房屋，指固定於土地上之建
築物，供營業、工作或住宅用者。二、增加該房屋使用價值之建築物，指附屬於應徵
房屋稅房屋之其他建築物，因而增加該房屋之使用價值者。」第 3條規定：「房屋稅，
以附著於土地之各種房屋，及有關增加該房屋使用價值之建築物，為課徵對象。」第 4
條第1項前段規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之。」第5條第1項第1款規定：「房屋稅
依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：供自住或公益出租人出租使用者，
為其房屋現值百分之一點二......。」第 9條規定：「各直轄市、縣（市）（局）應選
派有關主管人員及建築技術專門人員組織不動產評價委員會。不動產評價委員會應由當
地民意機關及有關人民團體推派代表參加，人數不得少於總額五分之二。其組織規程由
財政部定之。」第10條第 1項規定：「主管稽徵機關應依據不動產評價委員會評定之標
準，核計房屋現值。」第11條規定：「房屋標準價格，由不動產評價委員會依據下列事
項分別評定，並由直轄市、縣（市）政府公告之：一、按各種建造材料所建房屋，區分
種類及等級。二、各類房屋之耐用年數及折舊標準。三、按房屋所處街道村里之商業交
通情形及房屋之供求概況，並比較各該不同地段之房屋買賣價格減除地價部分，訂定標
準。前項房屋標準價格，每三年重行評定一次，並應依其耐用年數予以折舊，按年遞減
其價格。」第24條規定：「房屋稅徵收細則，由各直轄市及縣（市）政府依本條例分別
擬訂，報財政部備案。」
不動產評價委員會組織規程第 1條規定：「本規程依房屋稅條例第九條、契稅條例第十
三條之規定訂定之。」第 2條規定：「直轄市或縣（市）政府均應依照本規程組織不動
產評價委員會（以下簡稱本會）。」第 4條規定：「本會開會分常會、臨時會二種，常
會每三年一次，其日期由主任委員決定之，臨時會以主任委員、副主任委員認有必要或
委員五人聯署，請經主任委員認可時召集之。」行為時第 6條規定：「本會議事範圍如
下：......二、關於房屋標準單價及有關房屋位置所在之段落等級之評議事項。三、關
於各類房屋之耐用年數及折舊標準之評議事項。」行為時第 7條規定：「前條有關評定
......房屋標準單價及房屋之位置所在段落等級等，應先由直轄市、縣（市）地方稅稽
徵機關派員實地調查，作成報告，經本會召集會議評定後，送由直轄市、縣（市）政府
公告。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項第1款第1目規定：「本市房屋稅依房屋現值，按
下列稅率課徵之：一住家用房屋：（一）供自住或公益出租人出租使用者，為百分之
一點二。」第 8條規定：「房屋稅條例第十一條所稱之房屋標準價格，稽徵機關應依同
條第一項第一款至第三款規定房屋種類等級、耐用年數、折舊標準及地段增減率等事項
調查擬定，交由本市不動產評價委員會審查評定後，由臺北市政府（以下簡稱市政府）
公告之，並送臺北市議會備查。」第14條第3項及第4項規定：「本自治條例中華民國一
百零三年十月九日修正條文，自中華民國一百零三年七月一日施行。」「本自治條例中
華民國一百零六年七月五日修正條文，自中華民國一百零六年七月一日施行。」
臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點第 1點規定：「為簡化房屋標準價格之評
定及房屋現值之核計作業，特訂定本要點。」第 2點規定：「房屋現值之核計，以『房
屋構造標準單價表』、『折舊率及耐用年數表』及『房屋街路等級調整率評定表』為準
據。『房屋構造標準單價表』之適用，依使用執照核發日或房屋建造完成日認定。前項
使用執照核發日或房屋建造完成日於90年7月1日以後之高級住宅，自106年7月起改按『
房屋構造標準單價表（103年7月起適用）』核計房屋現值。適用『房屋構造標準單價表
（103年7月起適用）』核計房屋現值者，自106年7月1日至112年6月30日止採6年標準單
價折減之緩漲機制，並增列每2年適用之單價表。」第 3點規定：「『房屋構造標準單
價表』內用途之歸類，依『用途分類表』為準......。」第 4點第1項前段、第2項規定
：「適用『房屋構造標準單價表』核計房屋現值時，對房屋之構造、用途及總層數等，
依建築管理機關核發之使用執照......所載之資料為準。面積則以地政機關核發之建物
測量成果圖為準。」「前項房屋總層數之計算，不包括地下室或地下層之層數......。
」第15點第1項、第2項、第 3項規定：「房屋為鋼筋混凝土以上構造等級，用途為住宅
，經按戶認定房地總價在 8,000萬元（含車位價）以上者，認定為高級住宅。」「依前
項認定為高級住宅者，其房屋構造標準單價按該棟房屋坐落地點之街路等級調整率加成
核計。但適用『房屋構造標準單價表（ 103年7月起適用）』者，以120％加價核計房屋
現值。」「第一項之價格，依市場行情定之；如查無市場行情者，得參考相同路段或臨
近區域之高級住宅市場行情。」
用途分類表（節錄）
┌────────────┬─────────────┐
│ ＼用途＼構造 │鋼骨造 │
│ ＼＼ │ │
│分類＼＼ │ │
├────────────┼────┬────────┤
│第三類 │44 │住宅 │
└────────────┴────┴────────┘
臺北市政府 106年1月23日府財稅字第10630000700號公告：「主旨：公告重行評定臺北
市房屋標準價格有關事項，並自 106年7月1日起實施。依據：一、房屋稅條例第11條。
二、臺北市不動產評價委員會 105年12月16日常會決議。公告事項：一、重行評定臺北
市房屋標準價格及相關作業要點如下：（一）修訂臺北市房屋標準價格及房屋現值評定
作業要點......（五）臺北市35層以下房屋構造標準單價表，如附表 1......（八）臺
北市35層以下房屋構造標準單價表（103年7月起適用）......（十一）臺北市35層以下
房屋構造標準單價表（103年7月起適用）（緩漲期間：106年7月至112年6月），如附表
7 ......。」
附表7 臺北市35層以下房屋構造標準單價表（103年7月起適用）（緩漲期間： 106年7
月至112年6月）（節錄）
單位：元/平方公尺
┌───────────┬───────────────┐
│構造 │鋼骨造(P) │
├───────────┼───────────────┤
│適用期間 │106年7月至108年6月 │
├───────────┼───────────────┤
│ ＼單價＼用途 │ │
│ ＼＼ │第三類 │
│總層數＼＼ │ │
├───────────┼───────────────┤
│14 │10,850 │
└───────────┴───────────────┘
三、本件訴願理由略以：房屋價格7,999萬元與 8,000萬元之房屋稅計算有何理由差距120％
？系爭房屋附近房屋實價登錄依法不得為課稅之憑依。又系爭房屋非獨棟建築，乃集合
住宅，並非1層1戶；位於街巷之間，非大馬路之絕佳地段；且實際可供住用面積不到60
坪；建商強迫購買之過多車位，卻成課稅之理由；至於所謂外觀豪華，景觀甚好，管理
周全等全為主觀認定，豈可作為法律評定標準。原處分顯已違反憲法第 7條平等原則，
請撤銷原處分。
四、按自 106年7月1日起，本市房屋為鋼筋混凝土以上構造等級，用途為住宅，經按戶認定
房地總價在 8,000萬元（含車位價）以上者，為高級住宅；使用執照核發日或房屋建造
完成日於 90年7月1日以後之高級住宅，自106年7月起改按「房屋構造標準單價表（103
年7月起適用）（緩漲期間：106年7月至112年6月）」核計房屋現值，並以120％加價核
計房屋現值。上開價格，依市場行情定之；如查無市場行情者，得參考相同路段或鄰近
區域之高級住宅市場行情；為評定作業要點第 2點第2項、第3項、第15點第1項至第3項
所明定。經查：
（一）訴願人所有系爭房屋領有 101使字第xxxx號使用執照，依該使用執照記載其興建之構
造種類為鋼骨造（即鋼筋混凝土以上構造等級）之 1幢1棟地上14層、地下4層共26戶
之建築物。復依地籍登記資料記載，系爭房屋總面積（含主建物、附屬建物、公共設
施及停車場面積）約為478.64平方公尺（約144.79坪）。
（二）依原處分機關高級住宅及實價查詢系統查詢結果，查得同一使用執照之他戶房屋，於
105年8月21日之成交紀錄金額為1億2,925萬9,800元，建物移轉總面積144.8坪，平均
每坪交易單價約為 89.27萬元。另依臺北市政府地政局臺北市不動產資訊與居住服務
整合入口網查詢系統查詢結果，鄰近區域之高級住宅106年7月至107年2月間有 1筆成
交紀錄，交易總價合計為1億1,800萬元，建物移轉總面積共102.75坪，平均每坪交易
單價約為114.84萬元。以上開交易單價核算，系爭房屋房地總價均已逾 8,000萬元以
上。有系爭房屋之建物所有權相關部別列印、建物標示部、101使字第 xxxx號使用執
照存根、原處分機關高級住宅及實價查詢系統畫面、臺北市政府地政局臺北市不動產
資訊與居住服務整合入口網查詢畫面等影本附卷可稽。
（三）是原處分機關依上開評估結果，審認系爭房屋符合評定作業要點第15點認定為高級住
宅之規定，乃依上開規定自106年7月起改按「臺北市35層以下房屋構造標準單價表（
103年7月起適用）（緩漲期間：106年7月至112年6月）」，再以 120％加價核計房屋
現值，並據以課徵 107年房屋稅，自屬有據。
五、至訴願人主張房屋價格7,999萬元與8,000萬元，其房屋稅計算有何理由差距 120％；原
處分機關所依循法令違反憲法第 7條之平等原則云云。本件查：
（一）按房屋稅條例第11條第 1項規定，房屋標準價格由不動產評價委員會依據下列事項，
分別評定，並由直轄市政府公告之：1.各種建造材料所建房屋，區分種類及等級；2.
各類房屋之耐用年數及折舊標準；3.按房屋所處街道村里之商業交通情形及房屋之供
求概況，並比較各該不同地段之房屋買賣價格減除地價部分，訂定標準。
（二）本府依房屋稅條例第9條、第10條、第11條及不動產評價委員會組織規程行為時第6條
規定設置臺北市不動產評價委員會，評定本市房屋標準價格有關事項。該委員會於10
5年12月16日召開106年常會，為拉近新舊高級住宅稅制之差異，並減緩適用新標準單
價房屋之一次性大幅調整，所產生稅負遽增之衝擊，決議增訂評定作業要點第 2點第
2項及第3項規定，將使用執照核發日或房屋建造完成日於90年7月1日以後之高級住宅
房屋，適用新增訂「臺北市35層以下房屋構造標準單價表（103年7月起適用）（緩漲
期間：106年7月至112年6月）」，且自106年7月1日起，採6年緩漲機制。又為簡化高
級住宅定義及考量部分新建房屋如採街路等級調整率加成核計方式，將產生高於該屋
實際造價情形，滋生重複課稅之嫌，乃修訂評定作業要點第15點規定，改以按戶認定
房地總價在8,000萬元（含車位價）以上者，認定為高級住宅，並改採120％之固定比
率加價方式重新評定房屋現值。另查前開評定作業要點相關規定係為確實反映當期房
屋價值，達成核實課稅目的，由本府不動產評價委員會依本市實際情形，區分及限制
高級住宅之適用範圍，定其標準價格，作為高級住宅之房屋現值計算依據，屬技術性
、細節性之補充規範，核其內容並未改變房屋稅係以房屋「現值」為稅基之法律規定
，其標準價格，如不逾市場交易價格，即符合前揭房屋稅條例之規定旨意，其適法性
並無疑義，且經本府以106年1月23日府財稅字第10630000700號公告，自106年7月1日
起實施在案。
（三）雖訴願人主張原處分違反平等原則等語。按評定作業要點第2點第2項、第 3項、第15
點第1項及第2項規定，將使用執照核發日或房屋建造完成日於90年7月1日以後之高級
住宅房屋，採 120％之固定比率加價方式重新評定房屋現值；而使用執照核發日或房
屋建造完成日於90年7月1日以前之高級住宅，則以該房屋之標準單價，按所處街路之
路段率加成核計。前開高級住宅房屋稅計算方式，與一般住宅有別，係就性質不同之
事務，進行不同處理，以符合實質課稅與負擔公平原則，此項差別待遇具有正當理由
，並無違反租稅平等之情形。訴願主張，不足採據。
六、至訴願人主張系爭房屋附近房屋實價登錄價格，不得作為課稅之憑依；又系爭房屋非獨
棟建築，乃為集合住宅，並非1層1戶，位於街巷之間，非大馬路之絕佳地段，且實際可
供住用面積不到60坪，被迫購買之停車位，卻成課稅理由，原處分機關依其主觀認定屬
高級住宅，自屬違法等語。按關於高級住宅之認定標準自 106年7月1日起，依評定作業
要點第 15點第1項規定，已改採房屋為鋼筋混凝土以上構造等級，用途為住宅，經按戶
認定房地總價在 8,000萬元（含車位價）以上者，認定為高級住宅，其適法性無疑義已
如前述。本件系爭房屋為鋼骨造，用途為住宅，經原處機關參考同一使用執照之他戶房
屋及鄰近區域之市場行情，認定系爭房屋房地總價（含停車位）已逾 8,000萬元，屬高
級住宅，亦如前述。是原處分機關依評定作業要點第2點第2項、第3項、第15點第1項至
第3項規定，以系爭房屋自106年7月起改按「臺北市35層以下房屋構造標準單價表（103
年7月起適用）（緩漲期間：106年7月至112年6月）」，再以120％加價核計房屋現值，
並按自住用房屋稅率1.2％，課徵107年房屋稅9萬7,653元，自無違誤。另系爭房屋係原
處分機關依現行評定作業要點第15點第1項規定，經按戶認定房地總價在8,000萬元（含
車位價）以上之高級住宅，並非訴願人所稱係依修正前評定作業要點第15條第1項之8項
判定項目判斷。是訴願主張，容屬誤解法令，不足採據。是原處分機關核定系爭房屋按
自住用房屋稅率1.2％課徵107年房屋稅，並無違誤。從而，原處分機關所為復查決定，
揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員柯格鐘
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
中華民國 107 年 11 月 5 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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