訴願決定書

臺北市政府87.10.21. 府訴字第八七０四七九二一０一號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
右訴願人因營業稅事件，不服原處分機關所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人未依規定申請營業登記，於八十三年度承攬○○股份有限公司（以下簡稱○○
公司）之「○○」工地水電工程，經財政部臺北市國稅局查獲後，移由原處分機關審理核定
訴願人漏開統一發票並漏報銷售額，計新台幣（以下同）二、二００、九五二元（不含稅）
，應補徵所漏稅額計一一０、０四八元，並按所漏稅額處三倍罰鍰計三三０、一００元（計
至百元為止）。訴願人不服，申請復查，經原處分機關八十六年十二月二十二日北市稽法乙
字第三三八六五號復查決定：「復查駁回。」訴願人仍不服，於八十七年六月一日向本府提
起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、本件訴願提起日期（八十七年六月一日）距復查決定書之發文日期（八十六年十二月二
十二日）雖已逾三十日之法定期間，惟因原處分機關未查明送達日期，致訴願期間無從
起算，故無訴願逾期之問題，合先指明。
二、查營業稅法第三十二條第一項前段規定：「營業人銷售貨物或勞務，應依本法營業人開
立銷售憑證時限表規定之時限，開立統一發票交付買受人。」第四十三條第一項第三款
規定：「營業人有左列情形之一者，主管稽徵機關得依照查得之資料，核定其銷售額及
應納稅額並補徵之：一、……三、未辦妥營業登記，即行開始營業，或已申請歇業仍繼
續營業，而未依規定申報銷售額者。」（行為時）第五十一條第一款規定：「納稅義務
人，有左列情形之一者，除追繳稅款外，按所漏稅額處（五倍至二十倍）一倍至十倍罰
鍰，並得停止其營業：一、未依規定申請營業登記而營業者。……」第五十三條之一規
定：「營業人違反本法後，法律有變更者，適用裁處時之罰則規定。但裁處前之法律有
利於營業人者，適用有利於納稅義務人之法規定。」
又財政部八十六年八月十六日台財稅第八六一九一二二八０號函修正之稅務違章案件裁
罰金額或倍數參考表規定，營業稅法第五十一條第一款未依規定申請營業登記而營業，
經第一次查獲者，按所漏稅額處三倍罰鍰。
三、本件訴願理由略以：訴願人只是一名工人，為何結合同事作工，已經給○○公司支領的
薪資都有申報薪資所得，為何還要開發票呢？
四、卷查訴願人與○○公司就「○○」工地水電工程訂有工程承攬合約書，又○○公司八十
五年八月二十日說明書載明：「……○○水電工程，於八十三年六月委由○○○先生承
作……」，訴願人未具日期之說明書亦稱：「……與○○○先生合夥經營。工地金錢調
度由本人負責……」。再者，卷附之○○公司轉帳傳票科目名稱為「暫付款－小包」，
訴願人並簽名其上。從而足證，訴願人係向○○公司承攬工程（小包），而非受僱於○
○公司。則原處分機關認定訴願人未辦營業登記而擅自營業，漏開統一發票並漏報銷售
額，應補徵營業稅及處漏稅罰，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第十九條前段之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張富美
委員黃茂榮
委員鄭傑夫
委員楊松齡
委員薛明玲
委員王清峰
委員黃昭元
委員陳明進
委員王惠光
中華民國八十七年十月二十一日
市長陳水扁
訴願審議委員會主任委員張富美決行
如認原處分違法或不當而對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起三十日內，向財
政部提起再訴願，並抄副本送本府。
（財政部地址：臺北市愛國西路二號）

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