訴願決定書

臺北市政府88.03.04. 府訴字第八八００七三六一０一號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
右訴願人因違反使用牌照稅法事件，不服原處分機關八十八年一月四日北市稽法乙字第
八七一七七０二七００號復查決定，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
原處分關於罰鍰部分撤銷，改按應納稅額處一倍罰鍰。
事實
緣訴願人所有車牌號碼xx－xxxx號自用小客車（一九九八ＣＣ），應納八十七年度使用
牌照稅新臺幣（以下同）一一、二三０元，逾滯納期未繳納稅款，亦未申報停止使用，於八
十七年九月二十五日由○○○駕駛，行駛於本市○○○路○○段，為原處分機關會同本府警
察局交通警察大隊查獲，嗣經原處分機關依法審理核定應補徵八十七年度使用牌照稅一一、
二三０元（訴願人業於八十八年一月十一日補繳），並按應納稅額處四倍罰鍰計四四、九０
０元（計至百元止）。訴願人不服，申請復查。經原處分機關以八十八年一月四日北市稽法
乙字第八七一七七０二七００號復查決定：「原罰鍰處分改按申請人應納稅額處二倍罰鍰；
其餘復查駁回。」上開決定書於八十八年一月六日送達。訴願人對罰鍰處分仍不服，於八十
八年一月十九日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、查使用牌照稅法第三條第一項規定：「使用公共水陸道路之交通工具，無論公用、私用
或軍用，除依照其他有關法律，領用證照，並繳納規費外，交通工具所有人或使用人應
向所在地主管稽徵機關請領使用牌照，繳納使用牌照稅。」第十條（行為時）規定：「
使用牌照稅於每年四月一日起一個月內一次徵收。....主管稽徵機關於開徵使用牌照稅
前，應填發使用牌照稅繳款書送達交通工具所有人或使用人，並將各類交通工具應納之
稅額及徵稅起迄日期分別公告之。（使用牌照之換領及徵稅期間為一個月，主管稽徵機
關於開徵使用牌照稅時，應先將各類交通工具應納之稅額及徵稅起訖日期分別公告之。
交通工具所有人或使用人，應於前項規定期間內，向主管稽徵機關申請辦理換照，並繳
納應納稅款。）」第十三條規定：「交通工具所有人或使用人，經於上期領照而本期不
擬使用者，應於規定換照徵稅期限內，申報停止使用。....前項交通工具所有人或使用
人，已逾規定徵稅期限，未經申報停止使用，並逾徵稅滯納期間時，視為逾期使用。」
第二十八條（行為時）規定：「逾期未完稅之交通工具，在滯納期滿後使用公共水陸道
路經查獲者，除責令補稅外，處以應納稅額一至二倍之罰鍰。......（逾期未完稅或報
停繳銷牌照之交通工具，在滯納期滿後一個月內使用，經查獲者，除責令補稅換照外，
處以應納稅額一倍之罰鍰；二個月者處以二倍之罰鍰；依此類推，以加至四倍罰鍰為止
。）」稅捐稽徵法第四十八條之三規定：「納稅義務人違反本法或稅法之規定，適用裁
處時之法律。但裁處前之法律有利於納稅義務人者，適用最有利於納稅義務人之法律。
」
財政部八十五年八月二日臺財稅第八五一九一二四八七號函釋：「八十五年七月三十日
修正公布之稅捐稽徵法第四十八條之三規定『納稅義務人違反本法或稅法之規定，適用
裁處時之法律。但裁處前之法律有利於納稅義務人者，適用最有利於納稅義務人之法律
』，上開法條所稱之『裁處』，依修正理由說明，包括訴願、再訴願及行政訴訟之決定
或判決。準此，稅捐稽徵法第四十八條之三修正公布生效時仍在復查、訴願、再訴願及
行政訴訟中，尚未裁罰確定之案件均有該條之適用。」
二、本件訴願理由略謂：
(一)訴願人所有本市○○路房屋於八十六年四月出售，同年五月出國，八十七年二月返國，
因搬家及出國未辦住址變更，八十七年未收到繳款書，並非故意逃漏稅捐，出國前將車
交予四子○○○保管使用，並非居住同一戶，不知未納八十七年使用牌照稅。
(二)訴願人延遲繳納八十七年使用牌照稅，確係未接獲繳款書，雖然當時使用牌照稅法徵收
以公告徵收方式，並不合理，且修正後亦已改正為應以送達方式為之，但訴願人仍本於
遵守法令誠實納稅之一貫理念，已依照復查決定繳交八十七年使用牌照稅及滯納金；惟
對於逾期未完稅使用該車輛之處罰，訴願人亦未主張免罰，但原處分機關未適當考量訴
願人當時未接獲繳款書，非故意逃漏稅捐，及違規人不知訴願人未繳納之事，並非故意
違規，處以較輕罰鍰，而仍以修正後該條文之最高罰鍰裁處，顯有不當且違背修正後條
文立法意旨及比例原則之適用，請予以撤銷原處分。
三、卷查本件訴願人所有車牌號碼xx－xxxx號自用小客車，應納之八十七年度使用牌照稅未
依限繳納，亦未申報停止使用，卻仍行駛於道路，經原處分機關及本府警察局交通警察
大隊於事實欄所述時、地查獲，此有經當時駕駛系爭車輛○○○簽名之臺北市車輛檢查
扣留違章車輛切結附卷可稽。違章事證明確，洵堪認定。
至訴願人主張因搬家及出國未辦住址變更，八十七年未收到繳款書，致未納八十七年使
用牌照稅乙節，經查八十七年度使用牌照稅之開徵，原處分機關已以八十七年二月二十
一日北市稽機甲字第八七○○三一四五００號公告，自八十七年四月一日開徵至八十七
年四月三十日截止在案，訴願人以未接獲繳款書請求撤銷原處分，不足採據。則原處分
機關按應納稅額處以四倍罰鍰，嗣因使用牌照稅法第二十八條業於八十七年十一月十一
日公布修正，原處分機關復查決定乃將罰鍰處分改按應納稅額處二倍罰鍰，尚非無據。
四、惟審酌本案訴願人已補繳稅款之違規情節認處以一倍罰鍰處分，已足收儆戒之效，爰將
原處分撤銷，改按應納稅額處一倍罰鍰。
五、本件訴願為有理由，爰依訴願法第十九條前段規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員薛明玲
委員王惠光
委員陳敏
委員黃旭田
委員劉興源
委員曾忠己
中華民國八十八年三月四日
市長馬英九公假
副市長歐晉德代行
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如認原處分違法或不當而對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起三十日內，向財
政部提起再訴願，並抄副本送本府。
（財政部地址：臺北市愛國西路二號）

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