訴願決定書

臺北市政府89.07.19. 府訴字第八九０三三一一九０一號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
右訴願人因課徵八十八年地價稅事件，不服原處分機關八十九年三月十五日北市稽法丙
字第八九０五三四六四００號復查決定，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人所有本市松山區○○段○○小段○○（原處分機關復查決定書及訴願答辯書誤
載為四一九）、○○至○○及中正區○○段○○小段○○地號等七筆土地，經原處分機關松
山分處核定按一般用地稅率核課八十八年期地價稅共計新臺幣（以下同）二七、０四八、九
一０元，另同小段○○、○○、○○地號等三筆土地因地目為「道」，則免徵地價稅。訴願
人就上開核定稅額不服，申請復查，經原處分機關以八十九年三月十五日北市稽法丙字第八
九０五三四六四００號復查決定：「復查駁回。」訴願人猶表不服，於八十九年四月十三日
向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按土地稅法第十四條規定：「已規定地價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，
應課徵地價稅。」第十五條規定：「地價稅按每一土地所有權人在每一直轄市或縣（市
）轄區內之地價總額計徵之。前項所稱地價總額，指每一土地所有權人依法定程序辦理
規定地價或重新規定地價，經核列歸戶冊之地價總額。」第十六條第一項第四款規定：
「地價稅基本稅率為千分之十。土地所有權人之地價總額......超過累進起點地價者，
依左列規定累進課徵......四、超過累進起點地價十五倍至二十倍者，就其超過部分課
徵千分之四十五。」
平均地權條例第二條規定：「本條例所稱主管機關：中央為內政部；省（市）為省（市
）政府......」第十四條規定：「規定地價後，每三年重新規定地價一次。但必要時得
延長之。重新規定地價者，亦同。」第十五條規定：「直轄市或縣（市）主管機關辦理
規定地價或重新規定地價之程序如左......」第十六條規定：「舉辦規定地價或重新規
定地價時，土地所有權人未於公告期間申報地價者，以公告地價百分之八十為其申報地
價。土地所有權人於公告期間申報地價者，其申報之地價超過公告地價百分之一百二十
時，以公告地價百分之一百二十為其申報地價；申報之地價未滿公告地價百分之八十時
，得照價收買或以公告地價百分之八十為其申報地價。」第十七條規定：「已規定地價
之土地，應按申報地價，依法徵收地價稅。」同條例施行細則第二條第一款規定：「本
條例第二條所定省（市）政府及縣（市）政府之所屬單位，在實施本條例時，其主辦業
務劃分如左：一、關於規定地價......在省政府或直轄市政府為地政處......」
土地稅減免規則第十條第一項規定：「供公共通行之騎樓走廊地，無建築改良物者，應
免徵地價稅......」第二十四條第一項規定：「合於第七條至第十七條規定申請減免地
價稅或田賦者，應於每年（期）開徵四十日前提出申請；逾期申請者，自申請之次年（
期）起減免......」
二、本件訴願理由略謂：
（一）系爭○○段○○地號（訴願書誤植為○○地號）等土地，八十八年地價稅經原處分機
關核定為二七、０四八、九一０元，系爭土地地價總額，原處分機關核定數高達七三
七、六九二、四五八元。惟近年來房地產不景氣，土地價格大幅滑落，應由原處分機
關審酌降低系爭土地之地價，以減輕訴願人不當之租稅負擔。
（二）系爭建物四周，留有供公眾通行之走廊，上無建築改良物，此部分土地應可免徵地價
稅，另有部分係騎樓地，供公眾通行，此部分土地應可減徵五分之一地價稅。又系爭
騎樓走廊地為自始即存在之物，原處分機關於核定系爭地價稅時，即應主動減免。
三、按地價稅係以每一土地所有權人在每一直轄市或縣（市）轄區內之地價總額計徵之，又
上開地價總額，指每一土地所有權人依法定程序辦理規定地價或重新規定地價，經核列
歸戶冊之地價總額，此為土地稅法第十五條所明定。原處分機關爰依該規定將訴願人所
有位於本市之土地（即系爭○○段○○小段○○、○○至○○、○○、○○及中正區○
○段○○小段○○地號等土地）按訴願人依法定程序辦理重新規定地價經核列歸戶冊之
地價總額計徵八十八年期地價稅，共計二七、０四八、九一０元，經核尚無不合。
四、至訴願人主張因近年房地產不景氣，應由原處分機關重新審酌降低系爭土地地價乙節，
惟已規定地價之土地，應按申報地價，依法徵收地價稅，為平均地權條例第十七條所明
定，且規定地價之有權機關，依平均地權條例第二條及同條例施行細則第二條第一款之
規定，在本府為地政處，並非原處分機關，自不容原處分機關於辦理徵收地價稅時自行
審酌降低系爭土地地價，訴願人所訴，不足採據。
五、又訴願人主張系爭土地上之建物四周，留有供公眾通行之走廊，且無改良物，應可免稅
；另有部分騎樓係供公眾通行，應可減徵地價稅乙節，惟據原處分機關所查，系爭○○
段土地坐落之建物（本市○○○路○○號）並無騎樓用地，且四周供公眾通行之○○段
○○小段○○、○○及○○地號等土地，因地目為「道」，業經原處分機關免徵地價稅
在案；另有關中正區○○段○○小段○○地號土地地上建物（本市○○○路○○段○○
號○○樓）騎樓用地部分，則因訴願人未依法於八十八年期地價稅開徵四十日前（八十
八年十月七日前）提出申請，依法該年度自不得減免，是訴願人前揭主張，核不足採。
從而，原處分機關松山分處依首揭規定，核定按一般用地稅率核課系爭土地八十八年地
價稅，原復查決定續予維持，均無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員薛明玲
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員黃旭田
委員劉興源
中華民國八十九年七月十九日
市長馬英九
　　　　　　　訴願審議委員會主任委員張明珠決行

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