訴願決定書

臺北市政府89.09.27. 府訴字第八九０八一六一八０一號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
右訴願人因違反土地稅法事件，不服原處分機關八十九年六月二十日北市稽法丙字第八
九０七四０一一００號復查決定，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人於八十六年十二月十二日購入本市大安區○○段○○小段○○、○○之○○、
○○之○○、○○之○○、○○之○○、○○之○○及○○之○○地號等七筆土地，未辦竣
所有權移轉登記，旋於八十七年一月十六日將系爭土地再行轉售予○○○，案經財政部證券
暨期貨管理委員會（以下簡稱證管會）函移原處分機關調查後，核定訴願人土地買賣未辦竣
權利移轉登記再行出售，按系爭土地再行出售移轉現值新臺幣（以下同）五四、六六七、二
０三元，處百分之二罰鍰計一、０九三、三四四元。訴願人不服，申請復查，經原處分機關
以八十九年六月二十日北市稽法丙字第八九０七四０一一００號復查決定：「復查駁回。」
上開決定書於八十九年六月二十六日送達，訴願人仍表不服，於八十九年七月二十四日向本
府提起訴願，八月二十四日檢送訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按土地稅法第四十九條第一項前段規定：「土地所有權移轉或設定典權時，權利人及義
務人應於訂定契約之日起三十日內，檢附契約影本及有關文件，共同向主管稽徵機關申
報其土地移轉現值。」第五十四條第二項規定：「土地買賣未辦竣權利移轉登記，再行
出售者，處再行出售移轉現值百分之二之罰鍰。」
財政部七十八年二月二日臺財稅第七八０六二四七五二號函釋：「......一、本條所稱
『買賣』，指當事人約定一方移轉財產權於他方，他方支付價金之契約而言。二、本條
所稱『土地買賣未辦竣權利移轉登記』，指土地權利尚未經登記機關依土地登記規則第
六條登記完畢而言。三、本條所稱『再行出售』，指承買人就所承買土地尚未辦竣權利
移轉登記前，即再行出售他人成立『債權契約』而言。四、依本條處以罰鍰之對象，指
買賣土地未辦竣移轉登記之權利人（承買人），亦即未辦竣移轉登記再行出售之義務人
（出賣人）而言。......」
二、本件訴願理由略謂：
（一）訴願人於八十六年十二月十二日向○○股份有限公司（以下簡稱○○公司）價購所有
本市○○段○○小段○○之○○地號等七筆土地上興建中之預售屋一、二、三樓及停
車位四十個，除支付訂約款外，並於八十六年十二月十五日支付第一次價款，由於案
外人○○股份有限公司（以下簡稱○○公司）有意向○○公司價購上開地號之全部土
地及興建權，因涉及出售予訴願人之部分，致無法全部取得，遂由○○公司以信託之
方式，委請於該公司任職之○○○向訴願人購回前開之預售屋及停車位，並由○○公
司代為付款予訴願人。
（二）上開地號土地於八十六年二月二十七日取得建築執照，訴願人於八十六年十二月十二
日購買時係屬預售屋，迄八十七年一月十六日出售予張○○時，仍屬預售屋，純屬權
利之移轉，由於均屬尚在興建中之預售屋，實無法計算出建物之實際價款及其占基地
面積之比例以核算土地之持分面積。
（三）依房地產市場慣例，出售預售屋時，僅辦理建築執照起造人名義變更，以確保買方之
權益，再由稅捐稽徵處俟買賣之後向最後一手之起造人核課契稅，並無先行辦理產權
移轉登記之必要，蓋預售屋之移轉為權利，並非實體之移轉，既為權利之移轉，即無
課稅之理。
三、卷查訴願人於八十六年十二月十二日購入本市大安區○○段○○小段○○之○○地號等
七筆土地及建物（建照號碼八六建字第xx號中一、二、三樓及停車位四十個），未辦竣
所有權移轉登記，旋於八十七年一月十六日將系爭土地再行轉售予○○○，上開交易事
實經○○公司代理人○○○及○○○分別於八十八年十一月四日、六日、十八日及二十
二日於原處分機關製作談話筆錄所坦承，亦為訴願人所不否認，此有訴願人分別於八十
六年十二月十四日及八十七年一月十八日刊登取得及出售系爭土地、建物之報紙公告、
證管會八十八年十月四日臺財證（一）第八七六三九－一號函、不動產買賣契約、○○
公司委託○○○及○○○於原處分機關製作談話筆錄等資料影本附案可稽，違章事證明
確，洵堪認定。至訴願人主張購買及出售予○○○時均屬尚在興建中之預售屋，實無法
計算出建物占基地面積比例以核算土地之持分面積，如何向地政機關辦理移轉登記乙節
，經查訴願人於八十六年十二月十二日與○○公司訂立私契購買本市大安區○○段○○
小段○○之○○地號等七筆土地，旋於八十七年一月十六日與○○○訂立契約出售系爭
土地及建物，訴願人未辦竣權利移轉登記前，再行出售他人之事實，已如前述，堪予認
定，所辯不足採據。是原處分機關就訴願人之土地買賣未辦竣權利移轉登記前，即出售
他人，處以移轉現值百分之二之罰鍰。揆諸首揭規定及函釋意旨，並無不合，原處分應
予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員薛明玲
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員黃旭田
中華民國八十九年九　月二十七日
市長馬英九
　　　　　　　訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市和平東路三段一巷一號）

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