訴願決定書

臺北市政府 91.04.08. 府訴字第０九一０四二五一四０一號訴願決定書訴願人 ○○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
右訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關士林分處九十年十月二十九日北市稽士林乙字
第九０九０四０三０００號書函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人所有本市士林區○○路○○號○○樓房屋，面積一三一．五平方公尺，原按住
家用稅率課徵房屋稅，嗣經原處分機關士林分處派員實地勘查結果，審認系爭房屋於九十年
九月十日起經營「○○涮涮鍋店」，原處分機關士林分處乃以九十年十月二十九日北市稽士
林乙字第九０九０四０三０００號書函通知訴願人，自九十年九月起依上開房屋面積改按營
業用稅率課徵房屋稅。訴願人不服，於九十年十一月十三日經由原處分機關向本府提起訴願
，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分，均應視為原處分機關之行政處
分，合先敘明。
二、按房屋稅條例第四條規定：「房屋稅向房屋所有人徵收之。其設有典權者，向典權人徵
收之。......第一項所有權人或典權人住址不明，或非居住房屋所在地者，應由管理人
或現住人繳納之。如屬出租，應由承租人負責代繳，抵扣房租。......」第五條第二款
規定：「房屋稅依房屋現值，按左列稅率課徵之：二、非住家用房屋，其為營業用者，
最低不得少於其房屋現值百分之三，最高不得超過百分之五。......」第七條規定：「
納稅義務人應於房屋建造完成之日起三十日內檢附有關文件，向當地主管稽徵機關申報
房屋稅籍有關事項及使用情形；其有增建、改建、變更使用或移轉、承典時，亦同。」
臺北市房屋稅徵收細則第十三條規定：「房屋變更使用，其變更日期在變更月份十六日
以後者，當月份適用原稅率，在變更月份十五日以前者，當月份適用變更後稅率。」
三、本件訴願理由略謂：系爭房屋原於九十年五月一日出租案外人○○○，然○○○於繳交
第一個月租金之後，自九十年六月一日起即未依租賃契約之約定支付租金，訴願人催討
無效，已於九十年七月二十六日委請律師解除契約，並於同年八月十三日向臺灣士林地
方法院士林簡易庭起訴請求遷讓房屋及損害賠償，目前案件仍在法院審理中。故房屋雖
由案外人○○○使用，但訴願人並未收受任何租金，依「實質課稅原則」及最高行政法
院八十五年判字第三四０號判決要旨，原處分機關不應變更核課營業用房屋稅，仍應維
持住家用之稅率。
四、卷查訴願人所有本市士林區○○路○○號○○樓房屋，面積一三一．五平方公尺，原按
住家用稅率課徵房屋稅，嗣經原處分機關士林分處派員實地勘查結果，系爭房屋於九十
年九月十日開始有供「○○涮涮鍋店」經營之事實，此有原處分機關運用營業登記資料
查核房屋使用情形通報表影本乙份附卷可稽，是原處分機關士林分處以九十年十月二十
九日北市稽士林乙字第九０九０四０三０００號書函通知訴願人，系爭房屋自九十年九
月起依上開房屋面積改按營業用稅率課徵房屋稅，洵屬有據。
五、至訴願人訴稱案外人○○○違反租賃契約給付租金之義務，訴願人並未收取任何租金，
若仍要改按營業用稅率課徵房屋稅，有違實質課稅原則乙節，經查本件系爭房屋係供營
業使用為訴願人所不否認，至訴願人與案外人間契約之糾紛自得循司法途徑尋求救濟，
是本件與實質課稅原則無違，訴願主張，顯有誤解。從而，原處分機關士林分處核認系
爭房屋自九十年九月起應改按營業用稅率課徵房屋稅之處分，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員薛明玲
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員劉興源
委員黃旭田
中華民國九十一年四月八日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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