訴願決定書

臺北市政府 91.05.29. 府訴字第０九一０四八四七九０一號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
右訴願人因違反稅捐稽徵法事件，不服原處分機關九十年十二月十二日北市稽法乙字第
九０六五九二二０００號復查決定，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起六十日內另為處分。
事實
緣訴願人於八十七年十二月至八十八年十二月間銷售勞務，金額計新臺幣（以下同）一
、五０三、二一七元（不含稅），雖已開立ＳＭ０八三三一三五八、ＳＭ０八三三一三五九
、ＴＭ０一六二五四六三、ＶＨ０八一三四一五七、ＸＤ０七九五九三五０、ＹＢ０七九七
０六０一、ＹＢ０七九七０六一六等銷貨發票七紙，惟未依規定開立予實際交易對象○○股
份有限公司（以下簡稱○○公司），而開立予非實際交易對象之○○股份有限公司（以下簡
稱○○公司），案經原處分機關文山分處查獲後，依法審理核定訴願人銷貨未依規定給與他
人憑證，依稅捐稽徵法第四十四條規定按訴願人未依法給與憑證之總額處百分之五罰鍰，金
額計七五、一六０元，訴願人不服，申請復查。經原處分機關以九十年十二月十二日北市稽
法乙字第九０六五九二二０００號復查決定：「復查駁回。」上開決定書於九十年十二月二
十一日送達。訴願人仍不服，於九十一年一月九日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原
處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按稅捐稽徵法第四十四條規定：「營利事業依法規定應給與他人憑證而未給與，應自他
人取得憑證而未取得，或應保存憑證而未保存者，應就其未給與憑證、未取得憑證或未
保存憑證，經查明認定之總額，處百分之五罰鍰。」稅捐稽徵機關管理營利事業會計帳
簿憑證辦法第二十一條第一項前段規定：「對外營業事項之發生，營利事業應於發生時
自他人取得原始憑證，如進貨發票，或給與他人原始憑證，如銷貨發票。」
二、本件訴願理由略以：訴願人於八十七年七月二日承攬○○公司位於臺北縣新店市○○路
○○堂的○○工程，千真萬確與○○公司訂有工程合約，也按照合約施工請款開立發票
，繳納稅款。至於○○公司內部涉嫌出借牌照幫助他人逃漏稅，而導致訴願人須受罰鍰
處分，似不合理，訴願人無能力去了解客戶公司內部的細節，且在簽約時對方既已提供
了○○公司的證照，營利事業登記證及印鑑，故訴願人無從得知其借牌之問題。
三、卷查本件訴願人經原處分機關文山分處查獲於八十七年十二月至八十八年十二月間銷售
勞務，惟未依規定開立發票予實際交易對象○○公司，卻開立予非實際交易對象之○○
公司，金額計一、五０三、二一七元（不含稅），此有高雄市稅捐稽徵處九十年五月十
四日高市稽密核字第三三六一一號函轉法務部調查局南部地區機動工作組八十九年十二
月十九日南機法字第二０七二九號函及八十九年十二月十四日機法字第二０六六四號刑
事案件移送書、○○公司實際負責人○○○八十九年八月三十日、十月十九日詢問筆錄
、案外關係人○○○八十九年八月二十二日詢問筆錄、各工程完工工程明細表及財政部
財稅資料中心九十年三月十四日列印之專案申請調檔統一發票查核清單等影本附卷可稽
。
四、次查訴願人非實際交易對象之○○公司實際負責人○○○八十九年八月三十日於法務部
調查局南部地區機動工作組所作詢問筆錄業已承認系爭借牌承包工程之事實，其詢問筆
錄內容略以：「......問：你與○○公司負責人○○○，○○公司負責人○○○及○○
公司八十四年至八十八年間之負責人○○○是何關係？各該公司的實際負責人是誰？答
......○○公司及○○公司的實際負責人是我本人。問：（提示：扣押物編號壹『○○
公司業務動態狀況表』）該份動態狀況表係記載何內容？：答：（經檢視後答）上開扣
押物記載之內容為○○公司八十三年至八十六年間出借牌照給其他公司施作工程之情形
，上開動態狀況表中『起造人建設公司』欄係記載向○○公司借牌承包工程之廠商，..
....『百分比』欄係記載借牌費用之比例，『服務費』係記載約定借牌費用，......」
案外關係人○○○八十九年八月二十二日於法務部調查局南部地區機動工作組所作詢問
筆錄業已承認系爭借牌承包工程之事實，詢問筆錄內容略以：」......問：○○公司出
借牌照如何取得進項發票？答：○○公司出借牌照實際並未承作工程，所以進項發票均
由借牌建設公司向實際承作之小包商索取，再郵寄給○○公司申報扣抵進項。......問
：○○公司虛開發票給借牌公司有無製作付款憑證？答：○○公司虛開發票給借牌公司
後，借牌公司會依發票金額開立付款支票存入本公司特別為該借牌工程案而開設之銀行
帳戶，假造借牌公司付款給○○公司之證明，再將款項付給小包商，假造○○公司付款
給小包商之證明。實際上前開帳戶之存摺、領款印章○○公司在開戶後即交由借牌公司
保管使用。......」準此，○○公司為出借營造業執照之公司，實際並無承攬工程之事
實，原處分機關文山分處依前揭專案申請調檔統一發票查核清單所記載訴願人開立統一
發票七紙予○○公司之銷售額計一、五０三、二一七元（不含稅），並審認訴願人銷售
勞務金額計一、五０三、二一七元，雖已開立統一發票，惟未依規定開立予實際交易之
營業人○○公司，而開立予非實際交易對象之○○公司，尚非無據。
五、惟查系爭違章事實之認定，原處分機關僅依前揭法務部調查局南部地區機動工作組八十
九年十二月十九日南機法字第二０七二九號函附○○公司實際負責人○○○等詢問筆錄
、○○公司完工工程明細表及出借牌照收取服務費暨虛開發票統計表等資料，遽以認定
訴願人之實際交易對象為○○公司，並未就訴願人實際交易對象之資金往來、進銷貨憑
證或帳載相關資料詳為查證，訴願人執此指摘，非無理由。從而，應將原處分撤銷，由
原處分機關於收受決定書之次日起六十日內另為處分。
六、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第八十一條之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員薛明玲
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉興源
中華民國九十一年五月二十九日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行

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