訴願決定書

臺北市政府 91.09.26. 府訴字第０九一二０五六七七０一號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
右訴願人因稅捐保全事件，不服原處分機關大安分處九十一年四月十八日北市稽大安乙
字第０九一九０三七五九００號函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人因滯納八十九、九十年度地價稅（含滯納金）計新臺幣（以下同）三六八、三
八一元，經原處分機關大安分處依稅捐稽徵法第二十四條第一項規定，以九十一年四月十八
日北市稽大安乙字第０九一九０三七五九０一號函請本市松山地政事務所辦理訴願人所有本
市南港區○○段○○小段○○地號土地（權利範圍十萬分之一二五四一）不得為移轉或設定
他項權利之不動產禁止處分，並以九十一年四月十八日北市稽大安乙字第０九一九０三七五
九００號函知訴願人，該函於同年四月二十二日送達。訴願人不服，於九十一年五月二十一
日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分，均應視為原處分機關之行政處
分，合先敘明。
二、按稅捐稽徵法第二十四條第一項規定：「納稅義務人欠繳應納稅捐者，稅捐稽徵機關得
就納稅義務人相當於應繳稅捐數額之財產，通知有關機關，不得為移轉或設定他項權利
；......」第四十九條規定：「滯納金、利息、滯報金、怠報金、短估金及罰鍰等，除
本法另有規定者外，準用本法有關稅捐之規定。......」
財政部六十五年十二月三十一日臺財稅第三八四七四號函釋：「稅捐稽徵法第二十四條
規定，旨在稅捐之保全，故該條第一項所稱『納稅義務人欠繳應納稅捐者』一語，係指
依法應由納稅義務人繳納之稅捐，未於規定期限內繳納者之謂。」
三、本件訴願理由略以：訴願人因欠繳地價稅三六八、三八一元，經原處分機關大安分處就
訴願人所有本市南港區○○段○○小段○○地號土地（權利範圍十萬分之一二五四一）
不得為移轉或設定他項權利，上開土地面積四、００五平方公尺，訴願人之應有部分為
十萬分之一二五四一，以公告現值每平方公尺八八、八七六元，應有部分價值為四四、
六三九、四八六元，原處分機關大安分處以三六八、三八一元之地價稅，禁止訴願人四
千四百餘萬元之不動產不得移轉或設定他項權利，深違比例原則。
四、按稅捐稽徵法第二十四條為稅捐保全之規定，其第一項在防納稅義務人以移轉不動產所
有權或設定扺押權等規避稅捐執行，故以限制登記之法，以收釜底抽薪之效。第二項規
定為保全稅款或罰鍰之執行，訂定聲請法院實施假扣押；而第三項規定，係限制欠稅人
或營利事業負責人出境，以收保全租稅之實效。依其立法理由所示，前開三項規定並無
何者優先適用，或僅得擇一而不得重複其他兩種保全措施規定之限制，從而，稅捐稽徵
機關就如何行使保全稅捐之行為，得本於職權斟酌為之。經查訴願人因滯納八十九、九
十年度地價稅（含滯納金）合計為三六八、三八一元，又訴願人對其欠繳地價稅之稅額
部分，並未爭執。至訴願人主張以其土地公告現值高於欠稅金額，深違比例原則，故主
張撤銷該項保全處分乙節。經查納稅義務人欠繳應納稅捐者，稅捐稽徵機關得就納稅義
務人相當於應繳稅捐數額之財產，通知有關機關，不得為移轉或設定他項權利，乃稅捐
稽徵之保全程序。次查訴願人所有南港區○○段○○小段○○地號土地面積四、００五
平方公尺，權利範圍：十萬分之一二五四一，雖每平方公尺公告現值八六、九九七元（
依卷附系爭土地登記謄本所載。訴願人所稱每平方公尺公告現值八八、八七六元有誤）
，公告現值總額為四三、六九五、一一三元；惟系爭土地他項權利登記已有債權人○○
股份有限公司設定抵押權，設定權利範圍十萬分之三０四八七，本金最高限額一、五六
０、０００、０００元（訴願人持分十萬分之一二五四一，換算持分限額為六四一、七
一四、八二九元），此有土地登記謄本附卷可稽。準此，系爭土地上已設定高額抵押權
，尚有不足償還抵押債務之事實，原處分機關大安分處為保全稅款債權，依上開規定為
保全處分，俾確保國家稅收，尚未超越實現保全系爭稅捐債權目的之必要程度。是訴願
人主張土地現值高於欠稅金額，原處分有違比例原則乙節，自不足採。從而，原處分機
關大安分處就訴願人所有之本市南港區○○段○○小段○○地號土地（權利範圍十萬分
之一二五四一），函知本市○○地政事務所依稅捐稽徵法第二十四條第一項規定，不得
為移轉或設定他項權利之處分，並函知訴願人，揆諸首揭規定及財政部函釋意旨，並無
不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉興源
委員黃旭田
中華民國九十一年九月二十六日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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