訴願決定書

臺北市政府 92.07.30. 府訴字第０九二一五四五四五００號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
右訴願人因代繳八十七年至九十一年地價稅事件，不服原處分機關九十二年五月七日北
市稽法乙字第０九二六０九七一九００號復查決定，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣案外人○○○所有之本市萬華區○○段○○小段○○地號持分土地（權利範圍六分之
一），因滯納八十七年至九十一年地價稅，原處分機關萬華分處乃依法補徵，惟因查無上開
持分土地所有權人之戶籍資料，且經查得系爭土地之地上建物係由訴願人使用（建物門牌為
本市○○路○○段○○巷○○號），該分處遂依土地稅法第四條第一項第一款規定，以九十
二年二月二十四日北市稽萬華甲字第０九二九００二九九００號函指定由土地使用人即訴願
人代繳系爭持分土地八十七年至九十一年地價稅計新臺幣二六、四０五元。訴願人不服，申
請復查，經原處分機關以九十二年五月七日北市稽法乙字第０九二六０九七一九００號復查
決定：「復查駁回。」訴願人猶表不服，於九十二年五月二十三日向本府提起訴願，並據原
處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按土地稅法第三條第一項第一款規定：「地價稅或田賦之納稅義務人如左：一、土地所
有權人。」第四條第一項第一款規定：「土地有左列情形之一者，主管稽徵機關得指定
土地使用人負責代繳其使用部分之地價稅或田賦：一、納稅義務人行蹤不明者。」第九
條規定：「本法所稱自用住宅用地，指土地所有權人或其配偶、直系親屬於該地辦竣戶
籍登記，且無出租或供營業用之住宅用地。」第十四條規定：「已規定地價之土地，除
依第二十二條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。」第十六條第一項規定：「地價稅基
本稅率為千分之十。......」
二、本件訴願理由略謂：
依土地登記謄本記載案外人○○○並無身分證字號，顯係臺灣光復前出生，而其人至今
是否在世，仍屬不明，因此依目前資料僅可謂該人「生死不明」，並非行蹤不明，所謂
「行蹤不明」係指該人尚存於世，而其住居處所不明之謂；○君既然無戶籍資料，則世
上是否有其人，尚難判定，豈可謂「行蹤不明」。又按行政程序法第三十六條規定，舉
證責任在相對人，但原處分機關僅憑乙紙公函略謂「查無○君之戶籍資料」，即斷言李
君行蹤不明，責令訴願人代繳，顯未盡調查之能事。
三、卷查案外人○○○所有之本市萬華區○○段○○小段○○地號持分土地（權利範圍六分
之一），因滯納八十七年至九十一年地價稅，原處分機關萬華分處遂依法補徵，惟因查
無上開持分土地所有權人之戶籍資料，而無法發單補徵。嗣經該分處查得訴願人自六十
三年三月二十二日即將戶籍遷入系爭土地之地上建物（建物門牌為本市○○路○○段○
○巷○○號）並使用迄今，且曾於八十六年十月三日就其所有系爭土地持分部分（權利
範圍三分之二）申請按自用住宅用地稅率課徵地價稅，此有戶政連線戶籍資料及訴願人
自用住宅用地申請書等影本附卷可稽，亦為訴願人所不爭執，是本案訴願人為系爭土地
使用人之事實應屬明確。次按前揭土地稅法第四條第一項第一款規定，納稅義務人行蹤
不明時，主管稽徵機關得指定土地使用人負責代繳其使用部分之地價稅。查原處分機關
萬華分處前以九十一年一月三日北市稽萬華乙字第０九一九０００三０號函請本市萬華
區第一戶政事務所提供納稅義務人○○○等六十人之戶籍相關資料，並經該所以九十一
年六月十三日北市萬一戶字第０九一六０三七八三００號函復查詢結果如附表一記載略
以：「......被申請人：○○○ 查詢結果：查無......」原處分機關實已盡其查證之
責，則本件既經戶政機關表示查無案外人李○○之戶籍資料，自亦無從查知其目前生死
狀況，○君即為行蹤不明；尚非如訴願人所陳「行蹤不明」係指該人尚存於世，而其住
居處所不明之謂云云，訴願理由主張應係誤解，不足採憑。從而，原處分機關萬華分處
以系爭持分土地所有權人即納稅義務人李○○行蹤不明為由，且經查得該土地確為訴願
人所使用，基於實質課稅原則，乃依首揭土地稅法第四條第一項第一款規定，指定由系
爭土地使用人即訴願人代繳八十七年至九十一年地價稅，及原處分機關復查決定予以駁
回，並無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員陳敏
委員薛明玲
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
中華民國九十二年七月三十日市長馬英
九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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