訴願決定書

臺北市政府 92.10.01. 府訴字第０九二二０五０四０００號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
右訴願人因地價稅事件，不服原處分機關中南分處九十二年六月二十三日北稽中南甲字
第０九二六０六八０八００號書函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人所有本市中山區○○段○○小段○○地號持分土地（地上建物門牌：臺北市中
山區○○路○○號等），於九十二年六月五日以書面向原處分機關○○處申請騎樓走廊地減
免地價稅，經該分處以九十二年六月二十三日北市稽中南甲字第０九二六０六八０八００號
書函復知訴願人系爭土地九六七平方公尺符合土地稅減免規則第十條第一項規定，准自九十
二年起至減免原因消滅時止免徵地價稅。訴願人對核准免徵地價稅之減免面積不服，於九十
二年七月三日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分，仍應視為原處分機關所為之
處分，合先敘明。
二、按土地稅法第六條規定：「為發展經濟，促進土地利用，增進社會福利，對於國防、政
府機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫
療、衛生、公私墓、慈善或公益事業及合理之自用住宅等所使用之土地，及重劃、墾荒
、改良土地者，得予適當之減免；其減免標準及程序，由行政院定之。」
同法施行細則第二條規定：「本法第六條所稱之減免標準及程序，依土地稅減免規則之
規定辦理。」
土地稅減免規則第六條規定：「土地稅之減免，除依第二十二條但書規定免由土地所有
權人或典權人申請者外，以其土地使用合於本規則所定減免標準，並依本規則規定程序
申請核定者為限。」第十條第一項規定：「供公共通行之騎樓走廊地，無建築改良物者
，應免徵地價稅，有建築改良物者，依左列規定減徵地價稅。一、地上有建築改良物一
層者，減徵二分之一。二、地上有建築改良物二層者，減徵三分之一。三、地上有建築
改良物三層者，減徵四分之一。四、地上有建築改良物四層以上者，減徵五分之一。」
第二十一條規定：「直轄市、縣（市）主管稽徵機關應於每年（期）地價稅或田賦開徵
六十日前，將減免有關規定及其申請手續公告週知。」第二十二條規定：「依第七條至
第十七條規定申請減免地價稅或田賦者，公有土地應由管理機關，私有土地應由所有權
人或典權人，造具清冊檢同有關證明文件向直轄市、縣（市）主管稽徵機關為之。....
..」第二十四條第一項規定：「合於第七條至第十七條規定申請減免地價稅或田賦者，
應於每年（期）開徵四十日前提出申請；逾期申請者，自申請之次年（期）起減免。減
免原因消滅，自次年（期）恢復徵收。」
三、本件訴願理由略以：
系爭建物大樓騎樓部分減免面積應依法全數減免，並歸屬一樓的納稅人，按各持有的騎
樓面積全數減免才符合事實且公平合理，三樓以上納稅人應無騎樓減免的依據與事實。
以目前狀況騎樓完全供大眾遮陽、雨使用而政府並不負責損壞維修及清潔，此部分完全
由一樓的訴願人自行處理，難道一樓所有人花錢買二六．八五平方公尺面積騎樓供大眾
使用，經申請可減免面積僅九．六七平方公尺合理嗎？其餘一七．一八平方公尺分到那
裡？難道三樓以上納稅人不須花錢買騎樓也不用購買騎樓持分就可得到一樣的減免待遇
，合理嗎？本大樓基地面積是由騎樓一０八．六七平方公尺加其他九八０．三三平方公
尺組成共一、０八九平方公尺。故騎樓面積完全由面向○○路騎樓所在地的一樓納稅人
按實際量分配是事實，以此大樓現況，一樓納稅人擁有的騎樓面積應全數減免才符合課
稅基準是按事實課稅的公平合理原則。故訴願人所有騎樓面積二六．八五平方公尺應可
全數減免。
四、卷查訴願人所有本市中山區○○段○○小段○○地號持分土地（地上建物門牌：臺北市
中山區○○路○○號等），訴願人於九十二年六月五日向原處分機關○○處申請騎樓用
地減免地價稅，經原處分機關○○處審核後，依臺北市地價地籍圖資料電傳資訊服務系
統畫面計算騎樓總面積為九八．六八平方公尺（18.81 ＋26.85 ＋26.85 ＋26.17＝98
.68 ），騎樓上無建築改良物，按前揭土地稅減免規則第十條第一項前段規定應免徵地
價稅，又依訴願人土地所有權利範圍（即二二八０一一分之二二三四０）計算得減免土
地面積為九．六七平方公尺，乃以九十二年六月二十三日北市稽中南甲字第０九二六０
六八０八００號書函復知訴願人准自九十二年起免徵訴願人所有九．六七平方公尺土地
之地價稅，於法洵屬有據。
五、至訴願人主張系爭建物大樓騎樓部分減免面積應依法全數減免，並歸屬一樓訴願人，按
訴願人持有的騎樓面積全數（即二六．八五平方公尺）減免才符合事實且公平合理，三
樓以上納稅人應無騎樓減免的依據與事實乙節，經查系爭土地宗地面積計一、０八九平
方公尺，其中供公共通行之騎樓走廊用地之總面積為九八．六八平方公尺，在騎樓走廊
地上無建築改良物，此有「臺北市地籍地價地籍圖資料電傳資訊服務系統」及本府工務
局八十四年使字第 xxx號使用執照存根影本附卷可稽；依首揭土地稅減免規則第十條規
定，系爭土地可減免之總宗地面積為九八．六八平方公尺（ 98.68×1／1＝ 98.68）。
次查訴願人所有系爭土地之權利範圍為二二八０一一分之二二三四０，並非全部，則其
可減免之面積為九．六七平方公尺（98.68×22340／228011＝9.67）。再查訴願人所有
本市中山區○○路○○號建物騎樓之面積雖為二六．八五平方公尺，然此為建物面積，
故該對應基地面積仍應由各土地持分所有人按其持分比例所有，並非全屬一樓建物所有
人所有，訴願人主張顯係誤解，不足採據。從而，原處分機關○○處以本件處分核准訴
願人所有九．六七平方公尺土地，自九十二年起至減免原因消滅時止免徵地價稅，揆諸
首揭規定，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員陳敏
委員薛明玲
委員楊松齡
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉靜嫻
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
中華民國九十二年十月一日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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