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訴願決定書

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  • 臺北市政府 94.08.26. 府訴字第０九四一五三七六九００號訴願決定書 訴  願  人：○○股份有限公司
    代  表  人：○○
    原 處 分 機 關：臺北市稅捐稽徵處
      訴願人因93年地價稅事件，不服原處分機關94年 4月15日北市稽法甲字第 09363346700
    號復查決定，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人所有本市信義區○○段○○小段○○地號（面積為 8,160平方公尺）及○○段
    ○○小段○○地號（面積為 44.52平方公尺）土地，經原處分機關信義分處按一般用地稅率
    核課93年地價稅計新臺幣18,021,492元，訴願人對於○○段○○小段○○地號土地按一般用
    地稅率核課地價稅部分不服，申請復查，經原處分機關以 94年4月15日北市稽法甲字第 093
    63346700號復查決定：「復查駁回。」上開決定書於94年 4月19日送達，訴願人仍表不服，
    於94年 5月16日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按土地稅法第 6條規定：「為發展經濟，促進土地利用，增進社會福利，對於國防、政
      府機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫
      療、衛生、公私墓、慈善或公益事業及合理之自用住宅等所使用之土地，及重劃、墾荒
      、改良土地者，得予適當之減免；其減免標準及程序，由行政院定之。」第14條規定：
      「已規定地價之土地，除依第22條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。」第16條第 1項
      規定：「地價稅基本稅率為千分之十。土地所有權人之地價總額……超過累進起點地價
      者，依左列規定累進課徵……」第40條規定：「地價稅由直轄市或縣（市）主管稽徵機
      關按照地政機關編送之地價歸戶冊及地籍異動通知資料核定，每年徵收 1次……。」
      平均地權條例第25條規定：「供國防、政府機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教
      育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫療、衛生、公私墓、慈善或公益事業等所使用
      之土地，及重劃、墾荒、改良土地者，其地價稅或田賦得予適當之減免；減免標準與程
      序，由行政院定之。」
      土地稅減免規則第8條第1項第 5款規定：「私有土地減免地價稅或田賦之標準如左……
      五、經事業主管機關核准設立之……社會救濟慈善及其他為促進公眾利益，不以營利為
      目的，且不以同業、同鄉、同學、宗親成員或其他特定之人等為主要受益對象之事業，
      其本身事業用地全免。但為促進公眾利益之事業，經由當地主管稽徵機關報經直轄市主
      管機關、縣（市）政府核准免徵者外，其餘應以辦妥財團法人登記，或係辦妥登記之財
      團法人所興辦，且其用地為該財團法人所有者為限。」第22條規定：「依第 7條至第17
      條規定申請減免地價稅或田賦者，公有土地應由管理機關，私有土地應由所有權人或典
      權人，造具清冊檢同有關證明文件向直轄市、縣（市）主管稽徵機關為之。……」第24
      條第 1項前段規定：「合於第 7條至第17條規定申請減免地價稅或田賦者，應於每年（
      期）開徵40日前提出申請；逾期申請者，自申請之次年（期）起減免。」
    二、本件訴願理由略以：
      「○○會」於86年12月 1日經政府核准立案成立，屬於公益性質之社團法人，於成立後
      即積極從事各項社會公益活動，訴願人所有系爭土地雖非「○○會」自有，然審酌訴願
      人將所有上開土地無償提供其使用之事實，與土地稅減免規則第 8條第1項第5款規定之
      立法精神完全一致，即在○○公益社團從事社會公益，促進整體社會之經濟調和、文化
      的正常發展，因而對其所使用之土地，減免土地稅，作為實質的鼓勵。系爭土地符合前
      開規定之公益使用原則，應可減免土地稅。
    三、經查訴願人所有本市信義區○○段○○小段○○地號土地（面積為 8,160平方公尺），
      經原處分機關信義分處按一般用地稅率核課93年地價稅，此有土地稅主檔稅籍查詢畫面
      及93年地價稅繳款書等影本附卷可稽。
    四、至訴願人主張坐落系爭土地上之房屋係無償供公益性質○○會，應可減免土地稅乙節，
      按首揭土地稅減免規則第8條第1項第 5款規定意旨，事業用地免徵地價稅之要件為：（
      一）該事業係經事業主管機關核准設立為促進公眾利益之事業；其不以營利為目的，且
      不以同業、同鄉、同學、宗親成員或其他特定之人等為主要受益對象；（二）該事業除
      經由當地主管稽徵機關報經直轄市主管機關、縣（市）政府核准免徵者外，須辦妥財團
      法人登記，或係辦妥登記之財團法人所興辦者，（三）該事業用地係屬該財團法人所有
      者。經查本件系爭土地之所有權人為訴願人，並非「○○會」，核與前開土地稅減免規
      則第 8條第 1項第 5款規定之要件不合，訴願主張，尚難採據。從而，原處分機關信義
      分處按一般用地稅率核課系爭土地93年地價稅，原處分機關復查決定駁回其復查之申請
      ，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                   副主任委員 王曼萍
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 林世華
                                      委員 蕭偉松
                                      委員 陳石獅
                                      委員 湯德宗
                                      委員 陳立夫
                                      委員 陳媛英
      中  華  民  國   94   年   8   月   26   日
                                      市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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