訴願決定書

臺北市政府 94.10.28. 府訴字第０九四一五九六四八００號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市稅捐稽徵處
訴願人因地價稅事件，不服原處分機關文山分處94年 5月26日北市稽文山甲字第 09460
657500號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人所有本市文山區○○段○○小段○○地號土地（面積：39平方公尺，地目：建
），經原處分機關文山分處按一般用地稅率課徵地價稅在案。嗣訴願人於94年 5月19日，以
上開土地係建築用地，現供○○山莊蓄水池使用為由，向原處分機關文山分處申請免徵地價
稅。經該分處審認系爭土地之使用分區為第 3種住宅區，與土地稅減免規則之規定不符，乃
以94年 5月26日北市稽文山甲字第 09460657500號函否准所請。訴願人不服，於94年 6月14
日向本府提起訴願， 9月23日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分，仍應視為原處分機關所為之處
分，合先敘明。
二、按土地稅法第 3條第 1項第 1款規定：「地價稅或田賦之納稅義務人如左：一、土地所
有權人。」第14條規定：「已規定地價之土地，除依第22條規定課徵田賦者外，應課徵
地價稅。」第16條規定：「地價稅基本稅率為千分之十。……」
土地稅減免規則第 9條規定：「無償供公共使用之私有土地，經查明屬實者，在使用期
間內，地價稅或田賦全免。但其屬建造房屋應保留之空地部分，不予免徵。」
三、本件訴願及補充理由略謂：
現行法令對於免徵地價稅，雖定有明文，但應斟酌實際現況。系爭土地雖非限建土地，
但○○山莊完工後，已造成該土地成為畸零地，無法供建築使用，現供○○山莊住戶作
蓄水池使用，此有自來水公司之水碼錶可資證明，每年仍須繳納萬餘元之地價稅，甚不
合理，請求派員至現場勘查，以瞭解是否屬無法建築之畸零地，應免徵地價稅。
四、卷查訴願人所有系爭土地（面積：39平方公尺，地目：建），其土地使用分區為第 3種
住宅區，經原處分機關文山分處按一般用地稅率課徵地價稅，此有土地稅主檔線上查詢
作業畫面、土地使用分區詳列等影本附卷可稽。次查訴願人於94年 5月19日，以系爭土
地現供仙岩山莊蓄水池使用為由，向原處分機關文山分處申請免徵地價稅；嗣經該分處
派員於94年 6月23日至現場會勘，發現系爭土地地上設有自來水管線，並築有圍牆與巷
道區隔，此亦有現場照片4幀附卷可稽。
五、復查原處分機關文山分處就系爭土地是否屬法定空地乙事，前曾以94年 6月28日北市稽
文山甲字第 09490338300號函請本府工務局建築管理處查復，經該處以94年 7月 4日北
市工建照字第 09465232300號函復文山分處略以：「主旨：有關函查本市文山區○○段
○○小段○○地號……是否係法定空地乙案，復請查照。說明：……三、首揭地號土地
經本府都市發展局之網際網路土地使用分區申請及查詢系統、本處之臺北市建築物電腦
地籍套繪圖、臺北市建築管理資訊系統等檔案資料查對結果係本局65使字第xxxx號使用
執照（64建『景』字第 xxx號建造執照）之建築基地，檢送上開使用執照存根及一層平
面配置圖影本供參。……」是依前開函復內容觀之，系爭土地應屬前揭土地稅減免規則
第 9條但書規定之「建造房屋應保留之空地」，是原處分機關文山分處否准免徵系爭土
地之地價稅，洵堪認定。
六、至訴願人主張系爭土地並非限建土地，但○○山莊完工後已成為畸零地，無法供建築使
用，現作蓄水池使用，每年仍須繳納地價稅，甚不合理等節。查依首揭土地稅減免規則
第 9條但書規定，無償供公共使用之私有土地，若屬建造房屋應保留之空地部分，不予
免徵地價稅或田賦。系爭土地縱有提供相鄰住戶作蓄水池使用之事實，惟其既屬建造房
屋應保留之空地，自不得免徵地價稅。是訴願人前述主張，應屬誤解，尚難採據。另訴
願人請求暫緩徵收94年（期）地價稅乙事，前經本府訴願審議委員會以94年 9月27日北
市訴（丁）字第 09430546430號函請原處分機關依職權審酌逕復，嗣經原處分機關文山
分處以94年 9月27日北市稽文山甲字第 09461227400號函復訴願人歉難照准在案，併予
敘明。從而，原處分機關文山分處所為處分，揆諸首揭規定及函釋意旨，並無不合，應
予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 10 月 28 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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