訴願決定書

臺北市政府 95.05.04. 府訴字第09574130000號訴願決定書訴願人：○○農田水利會
代表人：○○○
原處分機關：臺北市稅捐稽徵處
訴願人因94年地價稅事件，不服原處分機關95年 1月16日北市稽法乙字第 09462539300
號復查決定，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人所有本市內湖區○○段○○小段 ○○、 ○○、 ○○及 ○○地號等 4筆土地
，面積分別為 6、97、25、 4平方公尺。訴願人於93年間以該 4筆土地係供公共通行為由，
向原處分機關內湖分處（土地所在分處）申請減免地價稅，經該分處派員至現場勘查，查得
前開 4筆土地除○○地號土地（面積25平方公尺）為○○路○○段○○巷巷道使用，符合土
地稅減免規則第 9條規定，應免徵地價稅外，其餘部分均不符土地稅減免規則第 9條規定，
該分處乃分別以93年 4月28日北市稽內湖甲字第09360364600號及93年 5 月25日北市稽內湖
甲字第 09360526800號函復訴願人。嗣原處分機關中正分處（土地歸戶分處）依法核課訴願
人所有 488筆土地94年地價稅，共計新臺幣（以下同）32,927,731元。訴願人對系爭○○地
號土地核定94年地價稅 201,603元不服，申請復查，經原處分機關以 95年1月16日北市稽法
乙字第 09462539300號復查決定：「復查駁回。」該復查決定書於95年1月19日送達，訴願
人猶表不服，於95年 2月16日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按土地稅法第 6條規定：「為發展經濟，促進土地利用，增進社會福利，對於國防、政
府機關、公共設施、騎樓走廊、研究機構、教育、交通、水利、給水、鹽業、宗教、醫
療、衛生、公私墓、慈善或公益事業及合理之自用住宅等所使用之土地，及重劃、墾荒
、改良土地者，得予適當之減免；其減免標準及程序，由行政院定之。」第14條規定：
「已規定地價之土地，除依第22條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅。」第16條第 1項
規定：「地價稅基本稅率為千分之十。土地所有權人之地價總額......超過累進起點地
價者，依左列規定累進課徵......」土地稅減免規則第 8條第 1項第 8款規定：「私有
土地減免地價稅或田賦之標準如下：......八、經事業主管機關核准興辦之農田水利事
業，所有引水、蓄水、洩水各項建造物用地，全免；辦公處所及其工作站房用地減徵百
分之五十。」第 9條規定：「無償供公共使用之私有土地，經查明屬實者，在使用期間
內，地價稅或田賦全免。......」
財政部74年12月 2日臺財稅第 25645號函釋：「依土地稅減免規則第9 條、第10條規定
，無償供公共使用之私有土地及供公共通行之騎樓走廊地，得減免地價稅。惟本案地上
建物第 1層民營市場之出入口及通道，既經查明係屬於市場內特定建物之範圍內，且與
供營業使用具有不可分離之關係，為建築技術規則第 132條規定設置建物之一部分，並
非單純供公共使用，亦非同規則第57條規定在道路兩旁留設之騎樓，應無依上開土地稅
減免規則第 9條、第10條規定減免地價稅之適用。」
二、本件訴願理由略以：
訴願人所有系爭土地與湖光市場並無一體性，非依建築技術規則所留設之建物出入口或
通道，乃係長久以來供公眾通行而自然形成通道，非為市場建物或市場攤販之營運而設
，是其不具營利性質，自符合土地稅減免之立法意旨。故原處分機關應依稅捐稽徵法第
38條第 2項規定，退還訴願人溢繳稅款並加計利息。
三、卷查訴願人前於93年 4月12日及93年 5月18日以其所有本市內湖區○○段○○小段 ○
○地號等 4筆土地係供道路使用為由，向原處分機關內湖分處申請免徵地價稅，經該分
處派員至現場勘查，查得系爭土地即本市內湖區○○段○○小段 ○○地號土地，係供
本市○○市場營業及出入通道使用，不符土地稅減免規則第 9條規定，乃分別以93年 4
月28日北市稽內湖甲字第 09360364600號及93年 5月25日北市稽內湖甲字第 093605268
00號函復訴願人否准系爭土地免徵地價稅之申請，上開事實有臺北市地理資訊 e點通查
詢畫面、土地稅減免表、現場照片 4幀及原處分機關內湖分處前開函附卷可稽。是以，
系爭土地既經原處分機關內湖分處否准免徵地價稅在案，則原處分機關中正分處（土地
歸戶分處）按一般用地稅率核定系爭土地94年地價稅 201,603元，自屬有據。
四、至於訴願人主張系爭土地確屬供公眾通行，非為市場建物或攤販之營運所設，不具營利
性質，自符合土地稅減免之意旨等節。依據卷附之現場照片 4幀及土地稅減免表之記載
，系爭土地係位於○○市場內部，兩側設有攤販，中間則為市場通道，應認與供市場營
業使用具有不可分離之關係，依首揭財政部74年12月 2日臺財稅第 25645號函釋意旨，
並非單純供公共使用，自不符合土地稅減免規則第 9條規定，亦顯非土地稅減免規則第
8條第 1項第 8款所稱經事業主管機關核准興辦之農田水利事業所有引水、蓄水、洩水
各項建造物用地，或辦公處所及其工作站房用地，訴願主張各節，顯係誤解，委難憑採
。從而，原處分機關中正分處核定系爭土地94年地價稅 201,603元，及原處分機關復查
決定駁回復查之申請，揆諸首揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
委員陳媛英
中華民國 95 年 5 月 4 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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