訴願決定書

臺北市政府 95.07.05. 府訴字第09584313900號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市稅捐稽徵處
訴願人因違反使用牌照稅法事件，不服原處分機關95年 4月12日北市稽法乙字第 09560
160700號復查決定，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人所有 xx-xxxx號自用小客車滯欠92年度使用牌照稅，亦未向交通管理機關申報
停止使用，復因逾期未驗車，經臺北市交通事件裁決所於92年11月25日註銷牌照。嗣於94年
11月16日經基隆市稅捐稽徵處車輛檢查查獲系爭車輛使用公共道路，並經該處以94年11月29
日基稅消參字第0940038806號函移請原處分機關處理。案經原處分機關查證屬實，乃依稅捐
稽徵法第21條第 1項、第 2項及使用牌照稅法第 3條第 1項、第13條、第28條規定，以95年
1月 5日北市稽法乙字第 09590013800號處分書連同繳款書 4紙核定補徵訴願人使用牌照稅
額計新臺幣（以下同）20,481元（92年 1月 1日至同年11月24日稅額 6,398元＋92年11月25
日至同年12月31日稅額 721元＋93年 1月 1月至同年12月31日稅額 7,120元＋94年 1月 1日
至同年11月16日稅額 6,242元＝20,481元），並按上開金額分別處 1倍或2 倍罰鍰合計34,3
00元（ 6,398元× 1倍＝ 6,300元 [計至百元止] ； 721 × 2倍＝1,400元 [計至百元止]
； 7,120× 2倍＝14,200 [計至百元止] ； 6,242× 2倍＝12,400元 [計至百元止] ； 6,3
00元＋ 1,400元＋14,200元＋12,400元＝34,300元）。訴願人不服，申請復查，經原處分機
關查得系爭車輛92年 1月 1日至同年11月24日之使用牌照稅額 6,398元部分，業於94年 3月
31日因行政執行獲償 334元，乃以95年 4月12日北市稽法乙字第 09560160700號復查決定：
「更正補徵92年 1月 1日至94年11月16日使用牌照稅為新臺幣20,147元，原罰鍰併予更正為
新臺幣34,000元。」訴願人仍不服，於95年 5月 9日向本府聲明訴願， 5月25日補具訴願書
，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按稅捐稽徵法第21條規定：「稅捐之核課期間，依左列規定：一、依法應由納稅義務人
申報繳納之稅捐，已在規定期間內申報，且無故意以詐欺或其他不正當方法逃漏稅捐者
，其核課期間為 5年。二、依法應由納稅義務人實貼之印花稅，及應由稅捐稽徵機關依
稅籍底冊或查得資料核定課徵之稅捐，其核課期間為 5年。‥‥‥。在前項核課期間內
，經另發現應徵之稅捐者，仍應依法補徵或並予處罰，在核課期間內未經發現者，以後
不得再補稅處罰。」第22條第 4款規定：「前條第 1項核課期間之起算，依左列規定：
‥‥四、由稅捐稽徵機關按稅籍底冊或查得資料核定徵收之稅捐，自該稅捐所屬徵期屆
滿之翌日起算。」
使用牌照稅法第 2條第 1款規定：「本法用辭之定義如左：一、公共水陸道路：指公共
使用之水陸交通路線。」第 3條第 1項規定：「使用公共水陸道路之交通工具，無論公
用、私用或軍用，除依照其他有關法律，領用證照，並繳納規費外，交通工具所有人或
使用人應向所在地主管稽徵機關請領使用牌照，繳納使用牌照稅。」第10條規定：「使
用牌照稅於每年 4月 1日起 1個月內 1次徵收。......主管稽徵機關於開徵使用牌照稅
前，應填發使用牌照稅繳款書送達交通工具所有人或使用人，並將各類交通工具應納之
稅額及徵稅起迄日期分別公告之。」第13條規定：「交通工具所有人或使用人對已領使
用牌照之交通工具，不擬使用者，應向交通管理機關申報停止使用，其已使用期間應納
稅額，按其實際使用期間之日數計算之；恢復使用時其應納稅額，按全年稅額減除已過
期間日數之稅額計算之。交通工具未經所有人或使用人申報停止使用者，視為繼續使用
，仍應依法課徵使用牌照稅。」第28條規定：「逾期未完稅之交通工具，在滯納期滿後
使用公共水陸道路經查獲者，除責令補稅外，處以應納稅額 1倍之罰鍰，免再依第25條
規定加徵滯納金。報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經查獲者，除責
令補稅外，處以應納稅額 2倍之罰鍰。」
二、本件訴願理由略以：
系爭車輛停放地點為基隆市安樂區○○段 ○○地號，分別為○○○等22人所共有，屬
私人產業，該停放地點雖未用圍牆封閉，惟社區之2 處主要出入地點均設有保全24小時
看守，僅供社區住戶出入，自難認系爭車輛停放地點為公共水陸道路，原處分機關不為
查證遽予處罰，令人難以苟同。
三、卷查系爭車輛滯欠92年度使用牌照稅，亦未向交通管理機關申報停止使用，復因逾期未
驗車，經臺北市交通事件裁決所於92年11月25日註銷牌照。嗣於94年11月16日經基隆市
稅捐稽徵處車輛檢查查獲系爭車輛使用公共道路，此分別有汽車異動歷史查詢、汽車車
籍查詢、欠稅註記線上查詢畫面及基隆市稅捐稽徵處94年11月29日基稅消參字第094003
8806號函通報之照片 1幀、查獲通知單 1紙等影本附卷可稽。職是，原處分機關依首揭
稅捐稽徵法第21條第 1項、第 2項及使用牌照稅法第 3條第 1項、第13條、第28條規定
，核定補徵訴願人使用牌照稅額計20,147元（92年 1月 1日至同年11月24日稅額 6,064
元＋92年11月25日至同年12月31日稅額 721元＋93年 1月 1月至同年12月31日稅額 7,1
20元＋94年 1月 1日至同年11月16日稅額 6,242元＝20,147元），並按上開金額分別處
1倍或 2倍罰鍰合計34,000元（ 6,064元× 1倍＝ 6,000元〔計至百元止〕； 721× 2
倍＝ 1,400元〔計至百元止〕； 7,120× 2倍＝14,200〔計至百元止〕； 6,242× 2倍
＝12,400元〔計至百元止〕； 6,000元＋ 1,400元＋14,200元＋12,400元＝34,000元）
，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭車輛停放地點為基隆市安樂區○○段○○地號，屬私人所有，僅供社
區住戶出入，難認屬公共水陸道路乙節。經查，系爭車輛停放地點非屬訴願人所有，此
有土地登記謄本附卷可稽；而系爭車輛停放地點未經封閉，且有供不特定車輛出入之事
實，屬公共使用之水陸交通路線，並有基隆市稅捐稽徵處95年 2月17基稅消貳字第0950
004064號函及照片11幀（其中含訴願人所附照片 3幀）等影本附卷可按。是訴願主張，
核不足採。從而，原處分機關復查決定更正補徵訴願人使用牌照稅額計20,147元，並按
上開應納稅額分別處 1倍或2 倍罰鍰合計34,000元，揆諸首揭規定，並無不合，應予維
持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠公假
副主任委員王曼萍代理
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳媛英
中華民國 95 年 7 月 5 日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠公假
副主任委員王曼萍代行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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