訴願決定書

臺北市政府 96.10.11. 府訴字第09670213000號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市稅捐稽徵處
訴願人因94年地價稅加徵滯納金事件，不服原處分機關文山分處96年
7月3日北市稽文山甲字第09632849900號函所為處分，提起訴願，本府依
法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人所有本市文山區○○段○○小段○○地號等 3筆土地，因滯
欠94年地價稅計新臺幣 (以下同)8,959元，前經原處分機關文山分處寄送
繳款書至訴願人戶籍地，因招領逾期退回，文山分處復開立繳納日期延至
95年11月30日之地價稅繳款書，並交由郵政機關送達，因仍未獲會晤訴願
人亦無受領文書之同居人、受僱人或應受送達處所接收郵件人員，郵政機
關乃於 95年9月11日將該送達文書寄存於文山溝子口郵局，嗣訴願人於96
年6月 22日繳納地價稅8,959元及滯納金1,343元。訴願人就加徵滯納金部
分不服，於 96年6月27日向原處分機關文山分處申請免徵滯納金，經該分
處以96年 7月3日北市稽文山甲字第09632849900號函否准所請。訴願人仍
表不服，於96年8月1日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分視為原處分機
關之處分，合先敘明。
二、按稅捐稽徵法第 1條規定：「稅捐之稽徵，依本法之規定，本法未規
定者，依其他有關法律之規定。」第 18條第4項規定：「繳納稅捐之
文書，稅捐稽徵機關，應於該文書所載開始繳納稅捐日期前送達。」
第20條規定：「依稅法規定逾期繳納稅捐應加徵滯納金者，每逾 2日
按滯納數額加徵百分之一滯納金；逾30日仍未繳納者，移送法院強制
執行。」
土地稅法第 53條第1項規定：「納稅義務人或代繳義務人未於稅單所
載限繳日期內繳清應納稅款者，每逾 2日按滯納數額加徵百分之一滯
納金；逾 30 日仍未繳納者，移送法院強制執行。......。」
行政程序法第 74條規定：「送達，不能依前2條規定為之者，得將文
書寄存送達地之地方自治或警察機關，並作送達通知書兩份，一份黏
貼於應受送達人住居所、事務所、營業所或其就業處所門首，另一份
交由鄰居轉交或置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達。前
項情形，由郵政機關為送達者，得將文書寄存於送達地之郵政機關。
寄存機關自收受寄存文書之日起，應保存 3 個月。」
財政部94年4月13日臺財稅字第09404524570號令釋：「......在行政
程序法公佈施行後，稅捐稽徵文書送達於納稅義務人之住居所、事務
所或營業所不獲會晤納稅義務人，亦無受領文書之同居人、受僱人及
應送達處所之接收郵件人員時，得依稅捐稽徵法第 1條適用行政程序
法第 74 條規定，辦理寄存送達。...... 」
三、本件訴願理由略謂：
訴願人所有本市文山區○○路○○巷○○弄○○號○○樓房屋於95年
5月間開始委託仲介出售，現住本市南港區○○街○○之○○號○○
樓，早將現住址向原處分機關陳明，此次何以仍按戶籍地送達？是否
有陷訴願人被罰之故意。
納稅固為國民應盡之義務，但也有被告知的權利，訴願人既未收到繳
款書，何以知曉限繳日期？如果均由主管機關的主觀認定，又何必多
此稽徵手續？更何況所有罰則之制訂，皆以懲罰故意犯為主，不教而
誅，絕非民主國家政府應有之行為。
四、卷查本件系爭土地地價稅繳款書係由原處分機關文山分處於95年8月1
6 日郵寄至訴願人戶籍地 (本市文山區○○路○○巷○○弄○○號○
○樓 )，因未獲會晤訴願人亦無受領文書之同居人、受僱人或應受送
達處所接收郵件人員，郵政機關乃於 95年9月11日將該送達文書寄存
於文山溝子口郵局，此有原處分機關文山分處送達證書及 96年8月14
日查詢戶政連線戶籍資料等影本附卷可稽。複查上開繳款書之繳納期
間，業經該分處於繳款書加註展延自 95年11月1日起至95年11月30日
止，惟訴願人並未於期限內繳納稅款，嗣於 96年6月22日始繳納稅款
，顯已逾上開繳納期限，依首揭稅捐稽徵法第 20條規定，自應按滯
納數額每逾2日加徵百分之一滯納金，其計徵滯納金之期間自 95年12
月1日起至95年12月 30日計30日。至訴願人訴稱其所有本市文山區○
○路○○巷○○弄○○號○○樓房屋於 95年5月間即委託仲介出售，
並將現住地址向文山分處陳明，然繳款書仍寄至其戶籍地，顯有陷其
被罰之故意乙節，卷查訴願人至96年 8月14日止仍未變更其戶籍地，
則原處分機關文山分處將94年地價稅繳款書寄至訴願人之戶籍地，自
無不合，雖訴願人稱已將現住地址向文山分處陳明，惟未提出具體事
證，自難為有利於訴願人之認定，訴願人所述，自難憑採。從而，原
處分機關文山分處按滯納數額每逾2日加徵百分之一滯納金計1,343元
，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員林明昕
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 10 月 11 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠（公假）
副主任委員王曼萍（代行）
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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