訴願決定書

臺北市政府 97.01.18. 府訴字第09670317000號訴願決定書訴願人：○○股份有限公司
代表人：蘇○○
原處分機關：臺北市稅捐稽徵處
訴願人因 96年房屋稅事件，不服原處分機關96年10月9日北市稽法乙
字第 09631415200號複查決定，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人所有本市信義區松高路○○號至○○號○○樓至○○樓「○
○會館」房屋計 227戶，經原處分機關信義分處分別依其房屋評定現值及
實際使用情形為營業用或非住家非營業用等核課其 96 年房屋稅計新臺幣
（以下同）860 萬 616 元。訴願人不服，申請複查，經原處分機關以 96
年 10 月 9 日北市稽法乙字第 09631415200 號複查決定：「複查駁回。
」訴願人仍表不服，於 96 年 11 月 9 日向本府提起訴願，同年 12月10
日補具訴願理由書，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、查本件起訴願日期（ 96年11月9日）具原處分書發文日期雖已逾30日
，惟原處分機關未查告送達日期，致訴願期間無從起算，自無訴願逾
期問題，合先敘明。
二、按房屋稅條例第 5條規定：「房屋稅依房屋現值，按左列稅率課徵之
：一、住家用房屋最低不得少於其房屋現值百分之一點二，最高不得
超過百分之二。但自住房屋為其房屋現值百分之一點二。二、非住家
用房屋，其為營業用者，最低不得少於其房屋現值百分之三，最高不
得超過百分之五。其為私人醫院、診所、自由職業事務所及人民團體
等非營業用者，最低不得少於其房屋現值百分之一點五，最高不得超
過百分之二點五。三、房屋同時作住家及非住家用者，應以實際使用
面積，分別按住家用或非住家用稅率，課徵房屋稅。但非住家用者，
課稅面積最低不得少於全部面積六分之一。」第 7條規定：「納稅義
務人應於房屋建造完成之日起30日內檢附有關文件，向當地主管稽徵
機關申報房屋稅籍有關事項及使用情形；其有增建、改建、變更使用
或移轉、承典時，亦同。」第9條第1項規定：「各直轄市、縣（市）
（局）應選派有關主管人員及建築技術專門人員組織不動產評價委員
會。」第10條規定：「主管稽徵機關應依據不動產評價委員會評定之
標準，核計房屋現值。依前項規定核計之房屋現值，主管稽徵機關應
通知納稅義務人。納稅義務人如有異議，得於接到通知書之日起30日
內，檢附證件，申請重行核計。」第 11條第1項規定：「房屋標準價
格，由不動產評價委員會依據下列事項分別評定，並由直轄市、縣（
市）政府公告之：一、按各種建造材料所建房屋，區分種類及等級。
二、各類房屋之耐用年數及折舊標準。三、按房屋所處街道村裡之商
業交通情形及房屋之供求概況，並比較各該不同地段之房屋買賣價格
減除地價部分，訂定標準。」
臺北市房屋稅徵收自治條例第4條第1項規定：「本市房屋稅依房屋現
值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋，百分之一點二。二、非住
家用房屋，其為營業用者，百分之三。其為私人醫院、診所、自由職
業事務所、幼稚園、托兒所、兒童托育中心、補習班、人民團體及其
他性質可認定為非供營業用者，百分之二。三、房屋同時作住家及非
住家用者，應以實際使用面積，分別按住家用或非住家用稅率，課徵
房屋稅。但非住家用者，課稅面積最低不得少於全部面積六分之一。
」第 8 條規定：「房屋稅條例第 11 條所稱之房屋標準價格，稽徵
機關應依同條第 1 項第 1 款至第 3 款規定房屋種類等級、耐用年
數、折舊標準及地段增減率等事項調查擬定，交由本市不動產評價委
員會審查評定後，由臺北市政府（以下簡稱市政府）公告之。」第 9
條規定：「房屋變更使用，其變更日期，在變更月份 16 日以後者，
當月份適用原稅率，在變更月份 15 日以前者，當月份適用變更後稅
率。」
臺北市房屋標準價格及房屋現值評定作業要點第 1點規定：「為簡化
房屋標準價格之評定及房屋現值之核計作業，特訂定本要點。」第 2
點規定：「房屋現值之核計，以『房屋構造標準單價表』、『折舊及
耐用年數表』及『房屋街路等級調整率評定表』為準據。」第 4 點
規定：「適用『房屋構造標準單價表』核計房屋現值時，對房屋之構
造、用途及總層數等，依建築管理機關核發之使用執照（未領使用執
照者依建造執照）所載之資料為準。面積則以地政機關核發之建物測
量成果圖為準。但已領有使用執照未辦理所有權第一次登記者，以使
用執照所載資料為準；...... 」
財政部 88年7月9日臺財稅第881926261號函釋：「按地下停車場房屋
稅之徵免，依本部 66 年 2 月 26 日臺財稅第 31250 號函規定：『
一、各類建築物地下室，僅為利用原有空間設置機器房、抽水機、停
放車輛等使用而未收取費用或未出租或由所有權人按月分擔水電、清
潔、維護費而非營業者，均應予免徵房屋稅。二、各類建築物地下室
如有供營業、辦公或住家使用者，應按實際使用面積分別依有關稅率
課徵房屋稅。三、各類建築物地下室供停車使用，而有按車收費或出
租供停車使用者，應按非住家非營業用稅率課徵房屋稅。四、各類建
築物地下室其使用執照如為停車場，而不作停車使用者，應按地上建
築物使用執照所載用途或都市計畫分區使用範圍分別計課房屋稅。』
是以，地下停車場並非全部免徵房屋稅。至於地上房屋供停車使用，
依現行法令，尚無免徵房屋稅之規定。」
三、本件訴願理由略以：
（一）按原處分機關於核定房屋稅時，將計算基礎之殘值率訂定為40％
，此殘值率之認定標準較諸市場上一般標準 7％至10％高出3 倍
多，以此標準所核定出之房屋稅要比實際價值高出甚多，非常不
合理。
（二）本市信義區松高路○○號地下○○樓至地下○○樓大部分區域作
為管理室、停車空間及員工休息室使用，係屬供公眾使用之停車
空間，並領有臺北市政府核發之停車場登記證，故系爭房屋之員
工停車空間與休息室部分應免徵房屋稅，而其餘停車空間應按非
住家非營業用稅率課徵房屋稅。
四、卷查依首揭房屋稅條例第 5條規定，房屋稅之稅率視房屋係供「住家
用」與「非住家用」而有所區別；又非住家用之房屋依同條第 2款規
定，再區分為「營業用」與為私人醫院、診所、自由職業事務所及人
民團體等之「非營業用」2類。本件訴願人所有系爭227戶房屋係作為
經營○○會館營業出租使用，其經營項目有會議室出租、餐廳、休閒
體育場館及套房出租使用等，此有該會館網頁畫面附卷可稽。是以，
原處分機關信義分處分別依其房屋評定現值及實際使用情形為營業用
或非住家非營業用等核課其96年房屋稅計860萬616元，洵屬有據。
五、至訴願人主張原處分機關對於系爭房屋殘值率之計算有誤云云，經查
原處分機關業依臺北市房屋折舊率及耐用年數表及臺北市房屋街路等
級調整率評定表之規定，核算系爭房屋之折舊率及其房屋坐落地段率
評定房屋現值，訴願人主張原處分機關殘值率之計算有誤，應屬誤解
，自不足採。又訴願人主張系爭房屋地下2樓至地下3樓供員工停車空
間與休息室部分應免徵房屋稅，而其餘停車空間應按非住家非營業用
稅率課徵房屋稅乙節，查系爭房屋地下3樓及地下4樓係供收費停車場
使用，此有卷附臺北市政府核發之北市停車場登字第 977-2號停車場
登記證可稽，是原處分機關依首揭房屋稅條例第 5條規定及財政部88
年7月 9日臺財稅第881926261號函釋，就該部分房屋面積按非住家非
營業用稅率課徵房屋稅，並無違誤，訴願人主張系爭房屋地下 2樓至
地下 3樓供員工停車空間與休息室部分應免徵房屋稅部分，與房屋稅
條例第15條關於免徵房屋稅之規定不合，自不足採。從而，原處分機
關信義分處依系爭房屋評定現值及實際使用情形核課其96年房屋稅，
原處分機關複查決定駁回複查之申請，揆諸首揭規定及函釋意旨，均
無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 1 月 18 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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