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訴願決定書

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  • 臺北市政府 97.03.06. 府訴字第09770009300號訴願決定書 訴  願  人：陳○○
    原 處 分 機 關：臺北市稅捐稽徵處
      訴願人因地價稅事件，不服原處分機關士林分處96年11月23日北市稽
    士林甲字第 09631412900號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人所有本市士林區天母段 3小段322地號土地（持分面積40.19
    平方公尺，地上房屋門牌：本市士林區天母西路○○號○○樓），原經原
    處分機關士林分處按一般用地稅率課徵地價稅，嗣訴願人於 96年11月9日
    向該分處申請按自用住宅用地稅率課徵地價稅，經該分處以96年11月14日
    北市稽士林甲字第 09631355300號函核准自97年起按自用住宅用地稅率課
    徵地價稅在案。嗣訴願人於96年11月21日向該分處主張其曾於85年10月申
    請系爭土地按自用住宅用地稅率課徵地價稅，該分處作業疏失，10年來仍
    以一般用地稅率課徵地價稅，乃請求退還溢繳之地價稅約新臺幣（以下同
    ）24萬元以上之金額，經該分處以96年11月23日北市稽士林甲字第096314
    12900號函復否准訴願人所請。訴願人不服，於96年12月6日向本府提起訴
    願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、本市各稅捐分處為原處分機關所屬單位，其所為之處分應視為原處分
      機關之處分，合先敘明。
    二、按稅捐稽徵法第28條規定：「納稅義務人對於因適用法令錯誤或計算
      錯誤溢繳之稅款，得自繳納之日起 5年內提出具體證明，申請退還；
      逾期未申請者，不得再行申請。」
      土地稅法第 9條規定：「本法所稱自用住宅用地，指土地所有權人或
      其配偶、直系親屬於該地辦竣戶籍登記，且無出租或供營業用之住宅
      用地。」第17條第1項、第3項規定：「合於左列規定之自用住宅用地
      ，其地價稅按千分之二計徵：一、都市土地面積未超過 3公畝部分。
      二、非都市土地面積未超過 7公畝部分。」「土地所有權人與其配偶
      及未成年之受扶養親屬，適用第 1項自用住宅用地稅率繳納地價稅者
      ，以1處為限。」第41條規定：「依第 17條及第18條規定，得適用特
      別稅率之用地，土地所有權人應於每年（期）地價稅開徵40日前提出
      申請，逾期申請者，自申請之次年期開始適用。前已核定而用途未變
      更者，以後免再申請。適用特別稅率之原因、事實消滅時，應即向主
      管稽徵機關申報。」
      土地稅法施行細則第11條規定：「土地所有權人，申請適用本法第17
      條第 1項自用住宅用地特別稅率計徵地價稅時，應填具申請書並檢附
      戶口名簿影本及建築改良物證明文件，向主管稽徵機關申請核定之。
      」
    三、本件訴願理由略以：
      訴願人於85年10月遷至系爭房屋時，確實前往原處分機關士林分處辦
      理變更自用住宅用地課徵稅款，故房屋稅亦更正為住家用，否則原處
      分機關士林分處絕不可能以住家用稅率課徵房屋稅，由此可證地價稅
      係因原處分機關士林分處作業失誤未予更正，致訴願人損失地價稅約
      24萬元，請退還溢繳稅款。
    四、卷查訴願人所有本市士林區天母段3小段322地號土地（持分面積40.1
      9 平方公尺，地上房屋門牌：本市士林區天母西路○○號○○樓），
      原經原處分機關士林分處按一般用地稅率課徵地價稅，訴願人於96年
      11月9日向該分處申請按自用住宅用地稅率課徵地價稅，經該分處以9
      6 年11月14日北市稽士林甲字第 09631355300號函核准自97年起按自
      用住宅用地稅率課徵地價稅在案。嗣訴願人於96年11月21日向該分處
      主張曾於85年10月申請系爭土地按自用住宅用地稅率課徵地價稅，該
      分處作業疏失，10年來仍以一般用地稅率課徵地價稅，請求退還溢繳
      之地價稅，經該分處查對85年10月份公文收文索引資料並無訴願人申
      請按自用住宅用地稅率課徵地價稅之相關申請資料，乃否准所請，此
      有系爭土地土地所有權狀、訴願人戶口名簿及地價稅自用住宅用地申
      請書等影本附卷可稽。再按土地稅法第 41條第1項規定，得適用自用
      住宅用地稅率之土地，其土地之所有權人應於每年地價稅開徵40日（
      即 9月22日）前提出申請，逾期申請者，自申請次年起開始適用。本
      件訴願人既於 96年11月9日始向原處分機關士林分處申請按自用住宅
      用地稅率課徵地價稅，則該分處准自97年起適用自用住宅用地稅率核
      課系爭土地地價稅，並以訴願人並無稅捐稽徵法第28條所稱溢繳稅款
      之情事，否准訴願人申請退還86年至95年已繳地價稅差額，自屬有據
      。
    五、至訴願人主張就系爭土地於85年10月已提出按自用住宅用地稅率課徵
      地價稅之申請乙節，因訴願人並未提出具體事證以實其說，尚難遽對
      其為有利之認定，況原處分機關士林分處業已查對該分處85年10月份
      公文收文索引簿，並未發現訴願人85年10月向該分處申請按自用住宅
      用地稅率課徵地價稅之紀錄。從而，原處分機關士林分處否准訴願人
      退還86年至95年已繳地價稅差額之申請，揆諸首揭規定，並無不合，
      應予維持。
    六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 程明修
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   97   年    3   月   6   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
    等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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