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訴願決定書

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  • 臺北市政府 97.03.05. 府訴字第09670329400號訴願決定書 訴  願  人：○○○
    原 處 分 機 關：臺北市稅捐稽徵處
      訴願人因違反使用牌照稅法事件，不服原處分機關96年11月21日北市
    稽法甲字第09631717700號復查決定，提起訴願，本府依法決定如下：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人所有xx-xxxx號(汽缸容量1,991cc)自用小客車，滯欠95年度
    使用牌照稅計新臺幣(以下同)1萬1,230元，亦未向交通管理機關申報停止
    使用，然仍於96年 3月21日於本市士林區社子街○○號前使用公共道路，
    經原處分機關士林分處查獲，原處分機關乃依使用牌照稅法第 28條第1項
    規定，以96年4月18日北市稽法乙字第09630600100號處分書核定按95年度
    使用牌照稅額，處訴願人1倍罰鍰計1萬 1,200元（計至百元止）。訴願人
    不服，申請復查，經原處分機關查得系爭車輛因逾期未驗車，業經臺北市
    交通事件裁決所於 95年2月13日註銷牌照，乃撤銷原處分，並另依稅捐稽
    徵法第21條第1項、第2項及使用牌照稅法第3條第1項、第13條、第28條規
    定，除責令補繳 95年2月13日至96年3月21日之使用牌照稅計 1萬2,368元
    （95年2月13日至同年12月31日稅額9,907元+96年1月1日至同年3月21日稅
    額2,461元＝1萬2,368元； 95年註銷前使用牌照稅，已移送法務部行政執
    行署臺北行政執行處強制執行），並以96年8月14日北市稽法乙字第09631
    329600號處分書，按訴願人所欠繳 95年1月1日至96年3月21日使用牌照稅
    額分別處1倍、2倍罰鍰合計2萬6,000元（95年1月1日至同年2月12日稅額1
    ,323元×1倍＝1,300元[計至百元止]95年2月13日至同年12月31日稅額9,9
     07元×2倍＝1萬9,800元[計至百元止]； 96年1月1日至同年3月21日稅額
    2461元×2倍＝4,900元[計至百元止]）。訴願人不服，申請復查，經原處
    分機關以96年11月21日北市稽法甲字第 09631717700號復查決定：「復查
    駁回。」訴願人仍不服，於96年12月20日向本府提起訴願，並據原處分機
    關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按使用牌照稅法第2條第1款規定：「本法用辭之定義如左：一、公共
      水陸道路：指公共使用之水陸交通路線。」第3條第1項規定：「使用
      公共水陸道路之交通工具，無論公用、私用或軍用，除依照其他有關
      法律，領用證照，並繳納規費外，交通工具所有人或使用人應向所在
      地主管稽徵機關請領使用牌照，繳納使用牌照稅。」第10條規定：「
      使用牌照稅於每年4月1日起1個月內1次徵收。......主管稽徵機關於
      開徵使用牌照稅前，應填發使用牌照稅繳款書送達交通工具所有人或
      使用人，並將各類交通工具應納之稅額及徵稅起迄日期分別公告之。
      」第13條規定：「交通工具所有人或使用人對已領使用牌照之交通工
      具，不擬使用者，應向交通管理機關申報停止使用，其已使用期間應
      納稅額，按其實際使用期間之日數計算之；恢復使用時其應納稅額，
      按全年稅額減除已過期間日數之稅額計算之。交通工具未經所有人或
      使用人申報停止使用者，視為繼續使用，仍應依法課徵使用牌照稅。
      」第28條規定：「逾期未完稅之交通工具，在滯納期滿後使用公共水
      陸道路經查獲者，除責令補稅外，處以應納稅額 1倍之罰鍰，免再依
      第25條規定加徵滯納金。報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共
      水陸道路經查獲者，除責令補稅外，處以應納稅額 2倍之罰鍰。」稅
      捐稽徵法第21條規定：「稅捐之核課期間，依左列規定......二、依
      法......應由稅捐稽徵機關依稅籍底冊或查得資料核定課徵之稅捐，
      其核課期間為5年。.......在前項核課期間內，經另發現應徵之稅捐
      者，仍應依法補徵或並予處罰......」財政部88年6月24日臺財稅第8
      81921601號函釋：「主旨：車輛經監理機關吊銷及逕行註銷牌照後行
      駛公路被查獲，其查獲年度及以前年度，均應依使用牌照稅法第28條
      規定補稅及處罰。......說明：二、查車輛所有人報停、繳（註）銷
      牌照，與車輛經監理機關吊銷、逕行註銷之情形有別，兩者不宜採用
      相同之處罰標準......但經監理機關吊銷或逕行註銷牌照之車輛，由
      於車輛所有人未辦理報停及繳回牌照，與一般車輛無異，仍可照常懸
      掛牌照行駛公共道路，為防杜取巧逃漏，類此經監理機關吊銷或逕行
      註銷牌照之車輛，其行駛公路被查獲，自應比照未申報停止使用車輛
      ，依照本部84年6月15日臺財稅第841629655號函釋規定，其查獲年度
      以外之其餘年度亦應予以補稅處罰。」88年12月15日臺財稅第088045
      0983號函釋﹕「主旨：檢送本部本（88）年 12月3日研商『使用牌照
      稅法修正後所衍生之相關問題，應如何解決』會議紀錄（如附件）
      1份.......」「五、會議結論：（一）逾期未完稅車輛在滯納期滿後
      被查獲停放於公共道路或監理機關辦理車輛檢驗時發現之車輛欠稅，
      均可依使用牌照稅法第28條規定處罰。......」89年8月2日臺財稅第
      0890454897號函釋：「主旨：逾期檢驗被註銷牌照之車輛，嗣後因違
      規行駛被查獲，其查獲年度使用牌照稅應補徵至最後1次查獲日止。.
      ......說明......二、.......89年5月5日臺財稅第 0890452927號函
      釋規定：『註銷牌照之車輛，在未領新牌照前未稅行駛被查獲，違反
      使用牌照稅法第28條規定，其罰鍰按實際使用期間應納之稅額計算。
      』，上開規定對該類車輛於查獲年度本稅應補徵至何日雖無明確規定
      ，惟目前各監理所（站）受理逾期檢驗被註銷牌照之車輛，於查獲違
      規行駛辦理號牌繳回執行註銷手續業務，皆以該車已入案最後 1次違
      規日作為汽車燃料使用費之計徵迄日。為期使用牌照稅與汽車燃料使
      用費作法一致，此類車輛於查獲年度使用牌照稅應補徵至最後 1次查
      獲日為宜。」90年7月19日臺財稅第 0900451250號函釋：「主旨：關
      於經註銷牌照之未稅車輛，因停放『廣場』收費處所，不依規定繳費
      ，是否應依使用牌照稅法第28條規定處罰乙案，復請查照。說明：..
      ....二、查逾期未完稅車輛在公共道路上『停車』或『臨時停車』被
      查獲有道路交通管理處罰條例第55條或第56條規定情事者，仍應按使
      用牌照稅法第28條規定處罰，前經本部 88年8月4日臺財稅第8819333
      49號函釋在案。依使用牌照稅法第2條第1款規定，所稱『公共水陸道
      路』，係指公共使用之水陸交通路線。......」
    二、本件訴願理由略以：
      訴願人因系爭車輛故障而無法開去驗車，經臺北市交通事件裁決所於
       95年2月註銷牌照，監理處人員告知只要不開車就不須繳交使用牌照
      稅，但是查獲開車就要補繳稅款並重罰，訴願人因忙於生計並未處理
      系爭車輛，一直停放在住家路邊，從未開動過，何來使用？況且該車
      之牌照已被註銷。
    三、卷查系爭車輛滯欠95年度使用牌照稅，亦未向交通管理機關申報停止
      使用，復因逾期未驗車，經臺北市交通事件裁決所於 95年2月13日註
      銷牌照。嗣於 96年3月21日經原處分機關士林分處查獲系爭車輛使用
      公共道路，此分別有汽車異動歷史查詢、汽車車籍查詢、稅費現況、
      臺北市車輛檢查舉發違反使用牌照稅法通知單及採證照片4 幀等影本
      附卷可稽。職是，原處分機關依首揭稅捐稽徵法第21條第1項、第2項
      及使用牌照稅法第3條第1項、第13條、第28條規定，核定補徵 95年2
      月13日至96年3月21日之使用牌照稅計1萬2,368元（95年2月13日至同
      年12月31日稅額9,907元+96年1月1月至同年3月21日稅額 2,461元＝1
      萬2,368元； 95年註銷前使用牌照稅，已移送法務部行政執行署臺北
      行政執行處強制執行），並以96年8月14日北市稽法乙字第096313296
      00號處分書，按95年1月1日至96年3月21日使用牌照稅額分別處1倍、
      2倍罰鍰合計 2萬6,000元（95年1月1日至同年2月12日稅額1,323元×
      1倍＝1,300元[計至百元止]； 95年2月13日至同年12月31日稅額9,90
      7元×2倍＝1萬9,800元[計至百元止] 96年1月1日至同年3月21日稅額
      2,461元×2倍＝4,900元[計至百元止]），自屬有據。
    四、至於訴願人主張系爭車輛牌照已被註銷，且無法發動，停放於路邊並
      未使用道路，不需繳交使用牌照稅乙節。按首揭財政部 88年6月24日
      臺財稅第881921601號及90年7月19日臺財稅字第0900451250號函釋規
      定，經監理機關逕行註銷牌照之車輛，由於車輛所有人未辦理報停及
      繳回牌照，與一般車輛無異，仍可照常懸掛牌照行駛公共道路，為防
      杜取巧逃漏，其行駛公路或在公共道路上停車被查獲，自應比照未申
      報停止使用車輛，依使用牌照稅法第28條規定補稅及處罰。是系爭車
      輛既未申報停止使用且經註銷牌照而仍使用道路，原處分機關依使用
      牌照稅法第28條規定補稅及處罰，並無違誤。再按道路交通管理處罰
      條例第3條第1款及第10款規定：「本條例所用名詞釋義如左：一、道
      路：指公路、街道、巷衖......十、停車：指車輛停放於道路兩側或
      停車場所，而不立即行駛者。」系爭車輛既欠繳稅款並經註銷牌照，
      惟仍經查獲懸掛牌照停放於士林區社子街○○號前之公共道路，已如
      前述，自屬使用牌照稅法第28條使用公共水陸道路之情形，並不以行
      駛公共道路被查獲等為要件。訴願主張，顯係誤解，委難憑採。從而
      ，原處分機關所為處分及復查決定駁回訴願人復查之申請，揆諸首揭
      規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
      定如主文。
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠
                           副主任委員 王曼萍
                              委員 陳 敏
                              委員 陳淑芳
                              委員 陳石獅
                              委員 陳媛英
                              委員 紀聰吉
                              委員 林明昕
                              委員 戴東麗
                              委員 蘇嘉瑞
                              委員 李元德
    中  華  民  國   97   年    3   月   5   日
                           市長 郝龍斌
                  訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
    政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）
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