訴願決定書

臺北市政府 99.04.15. 府訴字第09970038900號訴願決定書訴願人張○○
訴願人因使用補償金事件，不服臺北市政府財政局民國98年12月21日北市
財管字第09833636500號及99年2月2日北市財管字第09930015300號函，提
起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，
認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法
律另有規定者，從其規定。」第3條第1項規定：「本法所稱行政處分
，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措
施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」第 77條第8款規定：
「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定......八、對
於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
行政法院55年度裁字第50號判例：「人民不服官署之處分，固得循行
政爭訟程序，以求救濟，但官署基於私法關係所為之意思表示，則屬
私法上之行為，不得視為基於公法上權力服從關係之處分，人民對之
有所爭執，應向該管民事法院提起民事訴訟，非訴願及行政訴訟所能
解決......。」
二、訴願人於民國(下同)92年 7月18日因拍賣登記取得本市士林區社子街
○○號○○樓房屋（下稱系爭房屋），因系爭房屋占用本府財政局經
管之本市士林區永新段 1小段336地號部分市有土地(下稱系爭市有土
地 )，經該局查認訴願人與該局間未成立使用借貸、租賃或其他法律
關係，其無權占用系爭市有土地之面積為 36.75平方公尺，乃以98年
12月21日北市財管字第 09833636500號函通知訴願人，除應即停止其
無權占用行為外，訴願人無法律上之原因而使用系爭土地，獲得相當
於租金之利益，致市有土地權益受損，應依民法第 179條及臺北市市
有財產管理自治條例第 17條第2項規定，其應返還占用系爭市有土地
期間自93年12月1日起至98年11月30日止之使用補償金計新臺幣38萬8
,955元予該局，隨函檢送繳款單，請其於 99年1月25日前繳納。嗣訴
願人於98年12月 28日向本府財政局申請承租系爭土地，租期追溯自9
3年12月1日起算，及主張系爭市有土地使用面積為 36.75平方公尺，
係作自用住宅使用，並自 92年7月29日起設有戶籍，符合臺北市市有
土地出租租金計收基準第 2點第6款規定，租賃期間(自93年12月 1日
起)之租金請准予依上開計收基準第1點所定租金額百分之六十計收，
及分84期(每月1期，共7年)繳納租金。經該局以99年2月2日北市財管
字第09930015300號函復訴願人，有關租期追溯自93年12月1日起算乙
節，因系爭房屋之拍賣公告中已揭示系爭房屋坐落於系爭市有土地上
，訴願人既經拍賣取得系爭房屋並知悉房屋使用系爭市有土地之事實
，倘有意承租，應即時向本府財政局申請辦理，惟訴願人遲至98年12
月28日始向該局提出承租之申請，無法依上開規定辦理。訴願人得於
繳納占用期間之使用補償金或辦竣分期攤繳積欠款手續後，再行辦理
承租系爭市有土地相關事宜；有關使用補償金以 6折優惠計收部分，
倘若訴願人符合臺北市市有房屋被無權占用使用補償金計收原則第 7
點規定，請檢具相關證明文件洽該局申辦。訴願人不服本府財政局上
開2函，於99年2月10日向本府提起訴願，並據本府財政局檢卷答辯。
三、經核本府財政局上開 2函之內容，係因訴願人無權占用系爭市有土地
，向訴願人請求應即停止占用行為及給付無權占用期間之使用補償金
，及訴願人申請承租系爭土地，租期追溯自 93年12月1日起算及使用
補償金以百分之六十計收等情所為之函復。經查該 2函乃該局基於私
法關係而為之意思表示，訴願人對之有所爭執，乃屬私權爭執，不得
以行政爭訟手段提起訴願尋求救濟。是本件訴願人遽向本府提起訴願
，揆諸首揭規定及判例意旨，自非法之所許。
四、另訴願人請求分期繳納租金及使用補償金以百分之六十計收等節，業
經本府財政局以 99年3月2日北市財管字第09930607601號函復訴願人
，其得依臺北市政府各機關學校受理市有不動產占用人申請分期攤繳
使用補償金處理原則及臺北市市有土地出租租金計收基準第 2點規定
辦理，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第
8 款，決定如主文。
訴願審議委員會代理主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
中華民國 99 年 4 月 15 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會代理主任委員王曼萍決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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