訴願決定書

臺北市政府 94.03.31. 府訴字第０九四０五二四三七００號訴願決定書訴願人：○○有限公司
代表人：○○○
原處分機關：臺北市政府交通局
訴願人因違反公路法事件，不服原處分機關93年11月1 日交燃字第89
9037629號違反公路法事件處分書，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於收受決定書之次日起60日內另為處分。
事實
緣訴願人所有xx-xxx號營業小客車，未依規定繳納89年以前（84年 7
月1日至88年9月17日止計17期）累計之汽車燃料使用費，計新臺幣（以下
同）40,453元，經原處分機關通知限期於93年5 月31日前繳納。嗣訴願人
於93年 5月31日申請重新核算系爭汽車燃料使用費，案經本市監理處以93
年 6月10日北市監三字第09361781800 號函復訴願人前揭金額並無違誤，
惟訴願人迄未繳納，原處分機關乃依公路法第75條規定，以93年11月 1日
交燃字第899037629號違反公路法事件處分書，處訴願人3千元罰鍰。訴願
人不服，於 93年12月2日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府
。
理由
一、查本件提起訴願日期（93年12月2 日）距原處分機關處分書之發文日
期（93年11月1 日）已逾30日，惟因原處分機關未查告處分書送達日
期，訴願期間無從起算，尚無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按公路法第3 條規定：「本法所稱公路主管機關：在中央為交通部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第75條規定
：「汽車所有人不依規定繳納汽車燃料使用費者，公路主管機關應限
期通知其繳納，屆期不繳者，處新臺幣3百元以上3千元以下罰鍰，並
停止其辦理車輛異動或檢驗。」
行政程序法第69條第2 項規定：「對於機關、法人或非法人之團體為
送達者，應向其代表人或管理人為之。」第72條第2 項規定：「對於
機關、法人、非法人之團體之代表人或管理人為送達者，應向其機關
所在地、事務所或營業所行之。但必要時亦得於會晤之處所或其住居
所行之。」第73 條第1項規定：「於應送達處所不獲會晤應受送達人
時，得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之
接收郵件人員。」
行為時道路交通管理處罰條例第17條規定：「汽車不依限期參加定期
檢驗或臨時檢驗者，處汽車所有人新臺幣9百元以上1千8 百元以下罰
鍰；逾期1個月以上者並吊扣其牌照，並檢驗合格後發還，逾期6個月
以上者，註銷其牌照。經檢驗不合格之汽車，於1 個月內仍未修復並
申請覆驗，或覆驗仍不合格者，吊扣其牌照。」
汽車燃料使用費徵收及分配辦法第5 條規定：「汽車燃料使用費，營
業車於每年3月、6月、9月、12月分季徵收，自用車於每年7月一次徵
收......。」行為時第6條第1項第5 款規定：「汽車所有人新領牌照
，辦理過戶或其他異動者，其繳納汽車燃料使用費之規定如下......
五、報廢、繳銷、註銷牌照或受吊銷牌照處分者，應將欠繳費額繳清
至申辦登記（註銷、失竊）前1日止，......。」行為時第11條第1項
規定：「汽車所有人應依規定按期繳納汽車燃料使用費，不依繳納通
知書所定期限繳納汽車燃料使用費者，依公路法第75條之規定，處 1
百元以上1千元以下罰鍰，並停止其辦理車輛異動或檢驗。」
公路法第75條規定逾期不繳納汽車燃料使用費罰鍰基準規定：「汽車
所有人逾期不繳納汽車燃料使用費之罰鍰基準 ...... （二）每一車
輛之汽車燃料使用費累計欠繳金額新臺幣6千元以上者...... ５逾期
4個月以上繳納者，處新臺幣3千元罰鍰。...... 」
交通部89年4月5日交路89字第027919號函釋：「主旨：有關自備車輛
參與公司經營之計程車客運交通公司所屬註銷牌照車輛積欠之汽車燃
料使用費，於牌照註銷日前之部分由該公司負責清理。至牌照註銷以
後該車仍違規行駛被查獲者，准依計程車公司提供之向法院訴訟判決
返還之判決書及雙方簽訂之制式契約與所有人身分證資料等，參照本
部87年12月8日交路87字第009650號函...... 向實際所有人補徵汽燃
費，...... 」
臺北市政府91年7月4日府交三字第09106823500 公告：「主旨：公告
本府主管業務委任事項，並自91年8月1 日起生效。...... 公告事項
：本府將下列業務委任本府交通局，以該局名義執行之。（一）公路
法中有關本府權限事項。...... 」
三、本件訴願理由略以：
（一）訴願人與案外人○○○前於82年4月間訂定靠行契約，使用xx-xx
x號牌照營小客車營業，嗣於84年7月間因契約相對人失聯，致系
爭車輛未於85年4月1日參加年度檢驗，經原處分機關所屬臺北市
監理處舉發及交通事件裁決所於88年9 月18日註銷系爭車輛牌照
在案。然該違反道路交通管理事件行為人，未依規定到案聽候裁
決，則依違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則第44條
規定，處分機關應於2 個月內依基準表逕行裁決；準此，系爭車
輛應於85 年11月6日前裁決牌照註銷。從而，本件汽車燃料使用
費應計徵至85年11月6日前1日止；然處分機關? 怠於行使，意圖
延滯裁決，逾時始行於88年9 月18日註銷系爭車輛牌照，增加訴
願人財產負擔，訴願人自難甘服。
（二）汽車燃料使用費係以汽車所有人為徵收對象，依法院宣示判決筆
錄，系爭汽車所有權人為靠行契約相對人，訴願人不過是處分機
關行政管理代徵繳名義人，系爭汽車燃料使用費仍應由實際所有
權人為繳納義務人，訴願人非繳納義務人，原處分顯然有誤。
四、卷查本件據原處分機關答辯陳明訴願人未依規定繳納其所有xx-xxx號
營業小客車89年以前（84年7月1日至88年9 月17日止計17期）累計之
汽車燃料使用費，計40,453元；經通知限期於93年5 月31日前繳納，
惟訴願人逾期未繳納，乃依公路法第75條等規定處訴願人3 千元罰鍰
。此並有原處分機關送達證書及系爭車輛稅費現況查詢作業資料等影
本附卷可稽，原處分尚非無據。
五、惟查上開 89年以前累計之汽車燃料使用費繳納再次通知書，其應受
送達人為「○○有限公司」（即訴願人），然依卷附汽車燃料使用費
繳納再次通知書之送達證書影本所示，該通知書係由「○○關係企業
」蓋章收受送達，則該89年以前累計之汽車燃料使用費繳納再次通知
書是否已經合法送達？即非無疑。倘其送達不合法，則原處分機關據
以為罰鍰處分之事實根據為何？尚有究明之必要。另依本市監理處93
年6月10日北市監三字第09361781800號函說明三所示，雖載有「檢送
xx-xxx號、xx-xxx號及xx-xxx號汽車燃料使用費繳納再次通知書計3
份」等語，惟該函係何時送達？由何人收受送達？原處分機關並未敘
明，卷內復無相關資料可稽；且該函所檢送系爭車輛之汽車燃料使用
費繳納再次通知書有無「另定」繳納期限？均有未明；尚難遽認原處
分機關於其時已完備限期通知繳納系爭車輛汽車燃料使用費之程序。
從而，應將原處分撤銷，由原處分機關究明相關疑義後於收受決定書
之次日起60日內另為處分。
六、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主
文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 3 月 31 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行

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