訴願決定書

臺北市政府 96.12.26. 府訴字第09670366400號訴願決定書訴願人：○○○
原處分機關：臺北市政府警察局
訴願人因廢止計程車駕駛人執業登記事件，不服原處分機關96年9月1
0日北市警交字第09634274000號書函所為處分，提起訴願，本府依法決定
如下：
主文
原處分撤銷，由原處分機關於決定書送達之次日起90日內另為處分。
事實
緣訴願人於92年9月10日申請，並於92年9月25日領有營業小客車執業
登記證，嗣經原處分機關以訴願人曾於 78年7月間因違反懲治走私條例案
件，經臺灣士林地方法院以93年5月19日93年度訴字第154號刑事判決判處
有期徒刑4年，減為有期徒刑2年；臺灣高等法院93年12月15日93年度上訴
字第1871號刑事判決上訴駁回；最高法院94年7月21日94年度臺上字第389
9號刑事判決上訴駁回確定，依道路交通管理處罰條例第37條第1項規定，
不得辦理計程車駕駛人執業登記，乃以96年9月10日北市警交字第0963427
4000號書函廢止訴願人之計程車駕駛人執業登記，並命其繳回執業登記證
。訴願人不服，於96年10月17日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原
處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、本件訴願人提起訴願日期（96年10月17日）距原處分書之發文日期（
96年 9月10日）雖已逾30日，惟原處分機關未查告送達日期，訴願期
間無從起算，自無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按道路交通管理處罰條例行為時第 37條第1項、第2項及第3項規定：
「曾犯故意殺人、搶劫、搶奪、強盜、恐嚇取財、擄人勒贖或刑法第
184條、第185條、第221條至第229條、兒童及少年性交易防制條例第
24條至第27條、槍砲彈藥刀械管制條例、懲治走私條例或毒品危害防
制條例之罪，經判決罪刑確定，或曾依檢肅流氓條例裁定應為交付感
訓確定者，不得辦理營業小客車駕駛人執業登記。」「營業小客車駕
駛人，在執業期中，犯前項所列各罪之一，經第一審法院判決有罪或
依檢肅流氓條例裁定交付感訓處分後，吊扣其營業小客車執業登記證
。其經法院判處罪刑或交付感訓處分確定者，吊銷其營業小客車執業
登記證及駕駛執照。」「營業小客車駕駛人，在執業期中，犯竊盜、
詐欺、贓物、妨害自由或刑法第230條至第236條各罪之一，經第一審
法院判決有期徒刑以上之刑後，吊扣其營業小客車執業登記證。其經
法院判決有期徒刑以上之刑確定者，吊銷其營業小客車執業登記證及
駕駛執照。」
94年12月28日修正公佈之道路交通管理處罰條例第37條第1項、第2項
、第 3 項、第 5 項規定：「曾犯故意殺人、搶劫、搶奪、強盜、恐
嚇取財、擄人勒贖或刑法第 184 條、第 185 條、第 221 條至第229
條、兒童及少年性交易防制條例第 24 條至第 27 條、槍砲彈藥刀械
管制條例、懲治走私條例或毒品危害防制條例之罪，經判決罪刑確定
，或曾依檢肅流氓條例裁定應為交付感訓確定者，不得辦理計程車駕
駛人執業登記。」「計程車駕駛人，在執業期中，犯前項所列各罪之
一，經第一審法院判決有罪或依檢肅流氓條例裁定交付感訓處分後，
吊扣其執業登記證。其經法院判處罪刑或交付感訓處分確定者，廢止
其執業登記，並吊銷其駕駛執照。」「計程車駕駛人，在執業期中，
犯竊盜、詐欺、贓物、妨害自由或刑法第 230 條至第 236 條各罪之
一，經第一審法院判決有期徒刑以上之刑後，吊扣其執業登記證。其
經法院判決有期徒刑以上之刑確定者，廢止其執業登記，並吊銷其駕
駛執照。」「計程車駕駛人違反前條及本條規定，應廢止其執業登記
或吊扣其執業登記證者，由警察機關處罰，不適用第 8 條第 1項第
1 款規定。」第 93 條規定：「本條例施行日期，由行政院以命令定
之。」
行政院 95年6月23日院臺交字第0950087685號令：「中華民國94年12
月 28 日修正公佈之『道路交通管理處罰條例』....... 第 35 條至
第 38 條.... ..，定自中華民國 95 年 7 月 1 日施行...... 」
行為時營業小客車駕駛人執業登記管理辦法第 1條規定：「本辦法依
道路交通管理處罰條例（以下簡稱本條例）第 37 條第 6項規定訂
定之。」第 3 條規定：「汽車駕駛人以從事營業小客車駕駛為業者
，應於執業前向執業地直轄市、縣（市）警察局辦理執業登記，領有
營業小客車駕駛人執業登記證（以下簡稱執業登記證）及其副證，始
得執業。」第 4 條規定：「汽車駕駛人辦理執業登記，應具備下列
資格：一、持有職業駕駛執照者。二、無本條例第 37 條第 1 項情
事之一者。」第 11 條規定：「營業小客車駕駛人自領得執業登記證
及其副證之翌年起，應於每年出生日前後 1 個月內檢具下列文件，
送發證警察局查驗：一、國民身份證。二、職業駕駛執照。三、行車
執照或執業事實證明文件。......。警察機關查獲營業小客車駕駛人
未依限參加執業登記年度查驗時，應依本條例第 36 條第 2 項規定
舉發。...... 」
計程車駕駛人執業登記管理辦法（原名稱：營業小客車駕駛人執業登
記管理辦法）第 1 條規定：「本辦法依道路交通管理處罰條例（以
下簡稱本條例）第 37 條第 7 項規定訂定之。」第 2 條規定：「汽
車駕駛人以從事計程車駕駛為業者，應於執業前向執業地直轄市、縣
（市）警察局申請辦理執業登記，領有計程車駕駛人執業登記證（以
下簡稱執業登記證）及其副證，始得執業。」第 3 條規定：「汽車
駕駛人須領有職業駕駛執照，且無本條例第 36 條第 4 項或第 37
條第 1 項情事者，始得申請辦理執業登記。」第 18 條規定：「本
辦法自中華民國 95 年 7 月 1 日施行。」
三、本件訴願理由略謂：
訴願人於 78年7月間涉案物品為香菸，而今香菸非走私品，故道路交
通管理處罰條例第 37條第 1 項規定，似乎不應適用。又訴願人於93
年、95年 10 月間服刑完畢及 96 年辦理 3次查驗都合格，如今卻突
然廢止訴願人之計程車駕駛人執業登記，實讓訴願人無路可走。
四、卷查訴願人於92年9月10日申請，並於92年9月25日領有營業小客車執
業登記證，嗣經原處分機關以訴願人曾於 78年7月間因違反懲治走私
條例案件，經臺灣士林地方法院以93年5月19日93年度訴字第154號刑
事判決判處有期徒刑4年，減為有期徒刑2年；臺灣高等法院93年12月
15日 93年度上訴字第1871號刑事判決上訴駁回；最高法院94年7月21
日94年度臺上字第3899號刑事判決上訴駁回確定，依道路交通管理處
罰條例第 37條第1項規定，不得辦理計程車駕駛人執業登記，乃廢止
訴願人之計程車駕駛人執業登記，並命其繳回執業登記證，尚非無據
。
五、惟查本案訴願人係於 78年7月間違反懲治走私條例，93年 5月19日始
經臺灣士林地方法院93年度訴字第154號刑事判決處有期徒刑4年，減
為2年；遞經最高法院94年7月21日94年度臺上字第3899號刑事判決上
訴駁回確定，故訴願人於 92年9月25日領有營業小客車執業登記證時
，尚未經判決罪刑確定，則不論本案究竟適用行為時或裁處時之道路
交通管理處罰條例第 37條第1項規定，因該條項規定係指曾犯懲治走
私條例之罪者，經判決罪刑確定，不得辦理計程車駕駛人執業登記，
訴願人如符合上述構成要件者，亦僅係不得辦理計程車駕駛人執業登
記，且參照同條第2項及第3項規定，原處分機關就本案亦無廢止計程
車駕駛人執業登記之權限，則原處分機關依據道路交通管理處罰條例
第37條第 1項規定，廢止訴願人之計程車駕駛人執業登記，即屬率斷
。是以，為探求立法原意，並維護人民權益，上開法條適用之疑義宜
由原處分機關報請中央主管機關核釋，以為審核原處分機關是否得廢
止計程車駕駛人執業登記之依據。從而，應將原處分撤銷，由原處分
機關於決定書送達之次日起90日內另為處分。
六、綜上論結，本件訴願為有理由，爰依訴願法第81條之規定，決定如主
文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 12 月 26 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行

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