訴願決定書

臺北市政府 101.09.05. 府訴字第10109126400號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人因政府採購法事件，請求撤銷其與臺北市政府工務局新建工程處所
簽訂之土地買賣契約書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、按訴願法第1條第1項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，
認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法
律另有規定者，從其規定。」第77條第 8款規定：「訴願事件有左列
各款情形之一者，應為不受理之決定......八、對於非行政處分或其
他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者。」
政府採購法第 1條規定：「為建立政府採購制度，依公平、公開之採
購程序，提升採購效率與功能，確保採購品質，爰制定本法。」第 3
條規定：「政府機關......辦理採購，依本法之規定；本法未規定者
，適用其他法律之規定。」第85條之 1第 1項規定：「機關與廠商因
履約爭議未能達成協議者，得以下列方式之一處理：一、向採購申訴
審議委員會申請調解。二、向仲裁機構提付仲裁。」
行政法院55年度裁字第50號判例：「人民不服官署之處分，固得循行
政爭訟程序，以求救濟，但官署基於私法關係所為之意思表示，則屬
私法上之行為，不得視為基於公法上權力服從關係之處分，人民對之
有所爭執，應向該管民事法院提起民事訴訟，非訴願及行政訴訟所能
解決......。」
二、本府工務局新建工程處（下稱新工處）依政府採購法規定辦理民國（
下同）99年度「臺北市政府採購私有既成道路土地 1」採購案工程，
於99年11月23日上網公告招標，99年12月22日決標，訴願人所有本市
士林區○○段○○小段○○地號土地（面積 67.47平方公尺，持分：
全部）符合招標文件規定而得標，新工處與訴願人乃於99年12月27日
簽訂既登 M99-1-13號土地買賣契約書（下稱系爭契約書），並於100
年 1月 5日辦理土地所有權移轉登記完竣。嗣訴願人主張系爭契約書
僅以相當於當時土地公告現值15％之底價購買土地，侵害其財產權，
於 101年6月4日向本府提起訴願，請求撤銷系爭契約書，6月7日補充
訴願資料， 6月21日補充訴願理由，並據新工處檢卷答辯。
三、查本件係訴願人與新工處間因政府採購法事件之履約爭議，且系爭契
約書應屬私法契約之性質，訴願人應依政府採購法第3條及第85條之1
第 1項規定申請調解、提付仲裁或向民事法院提起民事訴訟，訴願人
遽對之提起訴願，揆諸首揭規定及判例意旨，自非法之所許。
四、綜上論結，本件訴願為程序不合，本府不予受理，依訴願法第77條第
8款，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員覃正祥
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 101 年 9 月 5 日
市長郝龍斌公假
副市長陳威仁代行
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路
3段1巷1號）

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