訴願決定書

臺北市政府 105.01.13. 府訴二字第10509001800號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府工務局水利工程處
訴願人因違反臺北市公園管理自治條例事件，不服原處分機關民國104年10月29日裁處字第0
011366號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本府於民國（下同）104年9月27日杜鵑颱風來襲期間，在當日22時54分許發布將於次日上午
9 時起開始關閉河川疏散門，10時開始拖吊未駛離河川區之車輛，12時將疏散門全部關閉之
訊息。惟訴願人未依上開規定時間將其所有停放於本市○○公園之車牌號碼 xxxx-xx自小客
車（下稱系爭車輛）撤離河濱公園，經本府於104年9月28日上午10時16分查獲，並拖吊移置
車輛保管場。嗣經原處分機關審認訴願人違反臺北市公園管理自治條例第13條第 4款及第20
款規定，爰依同自治條例第17條規定，以104年10月29日裁處字第0011366號裁處書，處訴願
人新臺幣（下同）1,200元罰鍰，另以104年11月4日北市工水管字第10461285800號函檢送該
裁處書予訴願人。該裁處書於104年11月 9日送達，訴願人不服，於104年11月24日向本府提
起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、本件訴願書雖載明「請求撤銷臺北市政府工務局水利工程處104年11月4日北市水管（按
：應係北市工水管）字第1046125800號（按：應係第 10461285800號）裁處書（按：應
係函）」，惟查該函僅係原處分機關檢送裁處書予訴願人，揆其真意，應係不服原處分
機關104年10月29日裁處字第 0011366號裁處書，合先敘明。
二、按臺北市公園管理自治條例第 2條規定：「本自治條例所稱公園，指依都市計畫所開闢
之市管公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、配合其他公共工程興建或其他依法令設置供公
眾遊憩之場地。」第 3條第1項第3款規定：「本自治條例之主管機關為臺北市政府，並
以下列機關為管理機關：......三、配合公共工程興建供公眾遊憩之場所為該公共工程
管理機關。」第13條第 4款及第20款規定：「公園內不得有下列行為：......四、未經
許可駕駛或違規停放車輛。......二十、主管機關為特定傳染病之防治或公園管理之必
要而公告禁止或限制之事項。」第17條規定：「違反第十三條第一款至第七款......及
第二十款規定者，依中央法律裁處之；中央法律未規定者，得處行為人新臺幣一千二百
元以上六千元以下罰鍰。」
臺北市政府 95年10月11日府工水字第09560407001號公告：「主旨：公告本市轄堤外高
灘地為河濱公園區域......公告事項：一、本市轄河川低水河槽岸頂至堤前坡趾（或河
岸坡趾）間之河床，在常流量之情況下無水流之堤外高灘地公告為河濱公園區域。二、
本公告自公告日起生效。」
98年3月16日府工水字第09860380901號公告：「主旨：修正公告『本市河濱公園車輛停
放禁止及限制事項，平時或颱風、超大豪雨期間違規停車之處罰原則』，並自即日起生
效......公告事項：......二、颱風、超大豪雨期間，除本府未於車輛開始拖吊 2小時
前發布訊息免予處罰外，其餘未依規定將車輛自行移出河濱公園者......依違反臺北市
公園管理自治條例第13條第 4款及第20款規定，按第17條規定對行為人或車輛所有人處
罰。（一）於疏散門完成關閉前經本府代為拖吊移置堤內之車輛，除罰鍰外並比照臺北
市處理妨礙交通車輛自治條例之相關規定辦理...... 2.處小型車新臺幣1,200元罰鍰..
....。」
三、本件訴願理由略以：杜鵑颱風來襲，訴願人不在臺北，而訴願人當時也請親友前往處理
，經找尋而未能尋獲系爭車輛（疑似已被拖走），完全不可歸責於訴願人，且訴願人於
取車時已繳納拖吊等處理費用，實不應再為本件裁罰。
四、查訴願人所有系爭車輛於事實欄所述時間、地點未依規定撤離河濱公園之事實，有現場
採證照片及本府104年9月27日杜鵑颱風來襲期間發布訊息之資料等影本附卷可稽，原處
分自屬有據。
五、至訴願人主張杜鵑颱風來襲，其不在臺北，而其當時也請親友前往處理，經找尋而未能
尋獲系爭車輛（疑似已被拖走），完全不可歸責於訴願人，且訴願人於取車時已繳納拖
吊等處理費用，實不應再為本件裁罰云云。查本府為加強公園管理，維護公園環境設施
，特制定臺北市公園管理自治條例予以規範。次依臺北市公園管理自治條例第13條第20
款規定，公園內不得為主管機關為公園管理之必要而公告禁止或限制之事項。又本府以
95年10月11日府工水字第 09560407001號公告本市轄堤外高灘地為河濱公園區域，及以
98年3月16日府工水字第09860380901號公告本市河濱公園車輛停放禁止及限制事項，平
時或颱風、超大豪雨期間違規停車之處罰原則。依據前開公告，颱風期間本府應於車輛
開始拖吊 2小時前發布訊息。查本件依卷附資料所示，中央氣象局已在104年9月27日20
時30分發布杜鵑颱風海上陸上警報，而本府係於104年9月27日22時54分許發布將於次日
上午10時開始拖吊未駛離河川區之車輛，符合前開公告之意旨。另本府亦於疏散門設立
告示牌通告：「杜鵑颱風警報已在 9月27日20時30分發布，請勿進入河川區域停車，已
停放車輛請儘速駛離......。」並有採證照片影本附卷佐證。訴願人既將系爭車輛停放
於本市○○公園，自應於颱風期間留意本府相關訊息之發布，並於規定時間內將系爭車
輛撤離；然訴願人未於規定時間撤離系爭車輛，依法自應受罰，尚難以當日人不在臺北
，也請親友前往處理，經找尋未果為由主張免責。另查訴願人所繳交移置費及保管費等
費用，乃係本府代為拖吊移置颱風、超大豪雨期間疏散門完成關閉前停置於堤內之車輛
，而向車輛所有人所收取之代履行費用。核該代履行費用並非對訴願人違規行為所處罰
鍰，是本案尚無重複告發裁罰，訴願主張，容有誤會。從而，原處分機關依前揭規定，
處訴願人法定最低額 1,200元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員楊芳玲
委員王曼萍
委員劉宗德
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員王韻茹
委員傅玲靜
委員吳秦雯
中華民國 105 年 1 月 13 日
市長柯文哲
法務局局長楊芳玲決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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