訴願決定書

臺北市政府89.02.17. 府訴字第八九０一六五七八０一號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府工務局
右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關八十八年十月二十五日北市工建字第八八
三三七二六五００、八八三三七二六四００、八八三三七二六三００號書函所為之處分，提
起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
一、緣訴願人未經申請核准，於本市中正區○○○路○○段○○巷○○號○○、○○、○○
樓前陽臺擅自以磚等材料每層樓增建高度約二‧五公尺，面積約二平方公尺之構造物，
經原處分機關派員於八十八年二月十日赴現場勘查，認系爭構造物，違反建築法第二十
五條規定，構成違建，依法應予拆除，經以八十八年二月十日北市工建字第八八三三二
八八二００、八八三三二八八三００、八八三三二八八四００號新違建拆除通知單通知
違建所有人（即訴願人），並於八十八年四月十七日拆除結案。
二、嗣訴願人於拆除後又以磚、鋁窗等材料，每層樓重新增建高度約二‧八公尺，面積約五
平方公尺之構造物，經原處分機關派員於八十八年十月二十五日赴現場勘查，認系爭構
造物，違反建築法第二十五條規定，構成違建，依法應予拆除，經以八十八年十月二十
五日北市工建字第八八三三七二六五００（○○樓）、八八三三七二六四００（○○樓
）、八八三三七二六三００號（○○樓）書函拆後重建查報。訴願人不服，於八十八年
十一月十一日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按建築法第四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或
牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第九條規定：「本法所稱建造，係
指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重新建築者。二、
增建：於原建築物增加其面積或高度者；......四、修建：建築物之基礎、樑柱、承重
牆壁、樓地板、屋架或屋頂，其中任何一種有過半之修理或變更者。」第二十五條第一
項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發
給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第二十八條第一款規定：「建築執照分左列四
種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第八十六
條第一款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者
，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建
築物。」
違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第五條
前段規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起
五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。」
本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：一、民國八十四年一月一日以後
新產生之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律全部立即查報拆除。......」貳規
定：「違建查報作業原則......四、違建查報作業原則：（一）民國八十三年十二月三
十一日以前之既存違建，如無妨礙公共安全、公共交通、公共衛生、都市景觀及都市計
畫等，拍照列管，暫免查報。（二）前款既存違建，在原規模之修繕行為（含修建），
拍照列管，暫免查報拆除。但若有新建、增建、改建等情事，或加層、加高、擴大建築
面積，增加樓地板面積者，則應以新違建查報拆除。......」
二、本件訴願理由略謂：訴願人未拆後重建，格局如舊，僅將拆除後之洞口加裝防盜防雨之
鋁窗，原處分機關認定係拆後重建，與事實不符。
三、卷查本件訴願人未經申請核准擅自於本市中正區○○○路○○段○○巷十六號○○、○
○、○○樓前陽臺擅自以磚材料每層樓增建高度約二‧五公尺，面積約二平方公尺之構
造物，經原處分機關派員於八十八年二月十日赴現場勘查，認系爭構造物，違反建築法
第二十五條規定，構成違建，依法應予拆除，經以八十八年二月十日北市工建字第八八
三三二八八二００、八八三三二八八三００、八八三三二八八四００號新違建拆除通知
單通知違建所有人（即訴願人），並於八十八年四月十七日拆除結案，有八十八年二月
十日臺北市建管處違建查報、現場照相粘貼卡所附之現場照片六幀、八十八年四月十七
日原處分機關建築管理處拆除新違章建築結案報告單、違建拆除現場照片貼粘頁所附照
片九幀附卷可稽。嗣訴願人於拆除後又以磚、鋁窗等材料，每層樓重新增建高度約二‧
八公尺，面積約五平方公尺之構造物，係屬八十四年一月一日以後增建之新違建，有八
十八年十月二十五日臺北市建管處違建查報、現場照相黏貼卡所附之現場照片九幀附卷
可稽，訴願人之違規事證明確，足堪認定。系爭構造物縱如訴願人所稱係為安全或防盜
而有增建之需，亦應向主管機關請領建造執照，始為正途。準此，原處分機關以系爭增
建之構造物為拆後重建之違建查報，並通知違建所有人（即訴願人）應予拆除之處分，
揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第十九條前段之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員薛明玲
委員王惠光
委員陳　敏
委員曾巨威
委員黃旭田
委員曾忠己
中華民國八十九年二月十七日
市長馬英九　出國
副市長歐晉德　代行
訴願審議委員會主任委員張明珠　決行
如認原處分違法或不當而對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起三十日內，向內
政部提起再訴願，並抄副本送本府。
（內政部地址：臺北市徐州路五號）

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