訴願決定書

臺北市政府89.11.29. 府訴字第八九一０八九四八００號訴願決定書訴願人 ○○○○
原處分機關臺北市政府工務局
右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關八十九年八月三日北市工建字第八九三一
九八一八００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回
事實
緣坐落本市大安區○○○路○○段○○號○○樓○○室建築物，由訴願人開設「○○補
習班」，領有本府教育局所核發之七八北市教四字第二六二七二號立案證書，因未依規定辦
理八十八年度建築物公共安全檢查之簽證及申報，經原處分機關會同目的事業主管機關本府
教育局於八十九年四月二十六日至系爭建築物實施公共安全檢查，經原處分機關審核系爭建
築物因「非防火區劃分間牆」乙項，未以不燃材料、耐燃材料為之，不符建築技術規則建築
設計施工編第八十八條規定，乃告知訴願人請其儘速依規定提出公共安全申報。惟訴願人仍
未辦理申報，嗣原處分機關復於八十九年七月四日實施複查，該項目仍未改善，複查結果仍
不符規定，乃以訴願人違反建築法第七十七條第一項規定，依同法第九十一條第一項規定，
以八十九年八月三日北市工建字第八九三一九八一八００號函處訴願人新臺幣六萬元罰鍰。
訴願人不服，於八十九年八月三十一日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按建築法第七十七條第一項至第四項規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築物合
法使用與其構造及設備安全。」「直轄市、縣（市）（局）主管建築機關對於建築物得
隨時派員檢查其有關公共安全與衛生之構造與設備。」「供公眾使用之建築物，應由建
築物所有權人、使用人定期委託中央主管建築機關認可之專業機構或人員檢查簽證，其
檢查簽證結果應向當地主管建築機關申報。......。」「前項檢查簽證結果，主管建築
機關得隨時派員或定期會同各有關機關複查。」第九十一條第一項規定：「違反第七十
七條第一項、第三項規定者，處建築物所有權人、使用人新臺幣六萬元以上三十萬元以
下罰鍰，並限期改善或補辦手續，逾期仍未改善或補辦手續者得連續處罰，並停止使用
。必要時並停止供水、供電或封閉、強制拆除。」
建築物公共安全檢查簽證及申報辦法第二條第一項規定：「本辦法所稱建築物公共安全
檢查申報人，為建築物所有權人、使用人。」第七條規定：「建築物公共安全檢查申報
人應備具申報書及檢查報告書向當地主管建築機關申報。」第八條規定：「直轄市、縣
（市）主管建築機關收到前條之申報書及檢查報告書之日起，應於十五日內審查完竣，
經審查合格者，即通知建築物公共安全檢查申報人；經審查不合格者，應將其不合規定
之處，詳為列舉，一次通知改善。建築物公共安全檢查申報人應於接獲通知改善之日起
三十日內，依通知改善事項改善完竣送請復審；逾期未送審或復審仍不合規定者，主管
建築機關應依本法第九十一條規定處理。」
二、本件訴願理由略謂：
訴願人早年於本市大安區○○○路○○段○○號○○樓○○室（面積約僅二十坪）申請
設立○○補習班，近年來因景氣蕭條，補習班已呈現歇業狀態，故訴願人於五年前已將
該址改為住家使用（原處分機關檢查小組人員可見證），目前僅偶爾利用客廳（約三坪
大）個別教授日本語，實與一般補習班迥異。依建築法規定，面積超過一定規模之辦公
室或補習班始須公安檢查，而本人目前僅賴極小面積（僅三坪）之客廳充當家教式一對
一個別教學，收入微薄，勉強糊口，實不適用一般補習班之規定辦理公安檢查。
三、卷查訴願人供作補習班使用之系爭建築物，依「建築法第七十三條執行要點」規定，補
習班屬Ｄ類第五組，為供短期職業訓練、各類補習教育及課業輔導之教學場所，依建築
法第七十七條第三項、建築物公共安全檢查簽證及申報辦法規定，於每年七月一日起至
十二月三十一日止為檢查申報期間，因訴願人未依規定辦理八十八年度建築物公共安全
檢查之簽證及申報，經原處分機關會同目的事業主管機關本府教育局於八十九年四月二
十六日至系爭建築物實施公共安全檢查，經原處分機關審核系爭建築物因「非防火區劃
分間牆」乙項，未以不燃材料、耐燃材料為之，不符建築技術規則建築設計施工編第八
十八條規定，乃告知訴願人請其儘速依規定提出公共安全申報。惟訴願人仍未辦理申報
，嗣原處分機關復於八十九年七月四日實施複查，該項目仍未改善，複查結果仍不符規
定，認訴願人違反建築法第七十七條第一項之規定，此有卷附八十九年四月二十六日原
處分機關建築物公共安全檢查紀錄表、八十九年七月四日建築物防火避難設施與設備安
全檢（複）查報告書影本可稽，原處分機關據以裁罰，尚非無據。至訴願人主張因補習
班招生情形不佳，五年前已改為住家使用，且僅使用客廳一處個別教授日本語，應無一
般補習班辦理公安檢查規定之適用云云，惟查訴願人既於系爭建築物內經營立案補習班
，自應依首揭規定辦理簽證申報並配合改善違規情形，然迄今均未見訴願人提出任何改
善之證據，至訴願人稱補習班實際上已歇業乙節，亦應向目的事業主管機關辦理撤銷立
案等相關程序，以符實際，是本件訴願人所訴，應無解於本件違章事實之成立。從而，
原處分機關依首揭規定處以訴願人法定最低額新臺幣六萬元罰鍰，並無不合，應予維持
。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員薛明玲
委員王惠光
委員黃旭田
委員劉興源
委員曾忠己
中華民國八十九年十一月日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市和平東路三段一巷一號）

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