訴願決定書

臺北市政府90.03.28. 府訴字第九００三四二一０００號訴願決定書訴願人 ○○○ ○○○
原處分機關臺北市政府工務局
右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十年一月二十九日北市工建字第九０四
００一五六００號違建查報拆除函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
一、關於訴願人○○○部分，訴願駁回。
二、關於訴願人○○○部分，訴願不受理。
事實
訴願人○○○經人檢舉未經申請許可，擅於本市萬華區○○○路○○號○○樓屋頂平臺
，以鐵架、鐵皮等材料興建高約二．八公尺，面積約六十平方公尺之違建，案經原處分機關
以九十年一月二十九日北市工建字第九０四００一五六００號違建查報拆除函通知○○○查
報拆除。訴願人均不服，於九十年二月十三日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
府。
理由
壹、關於訴願人○○○部分：
一、按建築法第八條規定：「本法所稱建築物之主要構造，為基礎、主要樑柱、承重牆壁、
樓地板及屋頂之構造。」第九條規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為
新建造之建築物......二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。....」第二十五條
第一項規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發
給執照，不得擅自建造或使用或拆除......」第二十八條第一款規定：「建築執照分左
列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第八
十六條第一款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定分別處罰：一、擅自建造
者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其
建築物。」
違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用之地區內，依
法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」
第五條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日
起五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。....」
本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：一、民國八十四年一月一日以後
新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律查報拆
除，並列管加強巡查，對拆後重建及施工中違建，則採現查現拆及移送法辦，以遏止新
違建產生。......」貳規定：「......四、違建查報作業原則（一）民國八十三年十二
月三十一日以前之既存違建，如無妨礙公共安全、公共交通、公共衛生、都市景觀及都
市計畫等，拍照列管，暫免查報。（二）前款既存違建，在原規模之修繕行為（含修建
），拍照列管，暫免查報拆除。但若有新建、增建、改建等情事，或加層、加高、擴大
建築面積，增加樓地板面積者，則應以新違建查報拆除。（三）合法建築物之修繕行為
（含修建），暫免查報，但若有新建、增建、改建等情事，或加層、加高、擴大建築面
積、增加樓地板面積者，則應以新違建查報拆除。...... 」
二、本件訴願理由略謂：
（一）訴願人所有本市○○○路○○號○○樓屋齡老舊，因漏水情況嚴重，無法居住，為避
免天臺舊樓漏水加速舊樓壽命，房子無預警的倒塌，造成人命財產損失，特在承租人
的請求下，被迫請人在天臺樹立起遮雨的棚架，實出無奈。
（二）請求在訴願程序未完成前，暫緩執行拆除。
三、卷查訴願人○○○經人檢舉於事實欄所敘地點，以鐵架、鐵皮等材料興建高約二．八公
尺，面積約六十平方公尺之違建，經原處分機關勘查認定係屬八十四年一月一日以後增
建之新違建，此有現場採證照片五幀及違建查報拆除函等附卷可稽。至訴願人主張屋齡
老舊，因漏水情況嚴重，無法居住，被迫在天臺樹立起遮雨的棚架乙節，查訴願人既以
鐵架、鐵皮作為屋頂，自應依建築法規定申請許可並領得建照，始得建築，本案訴願人
既係未經許可即擅自搭蓋新違建，其違規事證明確，洵堪認定。從而原處分機關對該系
爭增建之構造物，以新違建查報，並通知違建所有人（即訴願人○○○）應予拆除之處
分，揆諸首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
貳、關於訴願人○○○部分：
一、按訴願法第一條第一項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當
，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。……」第十八條規定：「自然人、法人
、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起訴願。」第七十七條第
三款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定︰....三、訴願人不
符合第十八條之規定者。」
行政法院五十六年度判字第二一八號判例：「人民提起訴願，須以官署之處分致損害其
權利或利益為前提。所謂損害其權利或利益，係指原處分所生具體的效果，致損害其確
實的權利或利益而言。......」
二、查本件建築物之所有權人為「○○○」，本件違建查報拆除函之受處分人亦為「○○○
」，對訴願人○○○並無直接損害可言，其遽向本府提起訴願，當事人顯不適格。
參、有關訴願人申請暫緩執行拆除部分，業經本府訴願審議委員會以九十年三月五日北市訴
庚字第九０二０一二三一二０號函請原處分機關辦理逕復，併予指明。
肆、綜上論結，本件○○○之訴願為無理由；○○○之訴願為程序不合，本府不予受理，爰
依訴願法第七十七條第三款、第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員薛明玲
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員黃旭田
委員劉興源
委員曾忠己
中華民國九十年三月二十八日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。

工務 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

工務另存PDF 友善列印