訴願決定書

臺北市政府90.07.11. 府訴字第九００八一二０八００號訴願決定書訴願人 ○○○○
原處分機關臺北市政府工務局
右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十年二月十六日北市工建字第九０四０
０二八五００號違建查報拆除函之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人未經申請許可，擅於本市中山區○○路○○巷○○號○○樓建築物之後天井處
，以鐵架、鐵皮、鐵欄杆及混凝土等材料搭蓋高度約二．五公尺，面積約六平方公尺之違建
，經原處分機關以九十年二月十六日北市工建字第九０四００二八五００號違建查報拆除函
通知訴願人，應予強制拆除。訴願人不服，於九十年三月十二日向本府提起訴願，四月二十
三日補充訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按建築法第四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或
牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第九條第二款前段規定「本法所稱
建造，係指左列行為......二、增建：於原建築物增加其面積或高度者；......」第二
十五條第一項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審
查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第二十八條第一款規定：「建築執
照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。
」第八十六條第一款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、
擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強
制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第六條
規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
本府當前取締違建措施規定：「壹、違建拆除執行計畫一、民國八十四年一月一日以
後新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律查報
拆除，並列管加強巡查，對拆後重建及施工中違建，則採現查現拆及移送法辦，以遏止
新違建產生。......貳、違建查報作業原則......四、違建查報作業原則......（三）
合法建築物之修繕行為（含修建），暫免查報，但若有新建、增建、改建等情事，....
..則應以新違建查報拆除。......（十五）建築物之主要出入口或共同出入口之建築線
間棚架，......無壁體並以鋼筋混凝土造者，拍照列管，暫免查報。」
二、本件訴願及補充理由略謂：
訴願人因積水滋生蚊蟲之情形，為顧及居家衛生及住居安全，乃加裝不鋼欄杆，以避
免幼兒不慎摔落到○○樓發生危險及防範宵小侵入住宅。○○樓以上住戶並非故意向○
○樓澆水，係不知訴願人曬有衣物，為求住戶間之和睦相處，乃自行加裝壓克力板，以
阻止水濺衣物或雨滲入屋內。原處分機關之執法顯然有重大偏袒○○樓之違建，倘有拆
除之必要，請求依法一併騰空○○樓之違建。
三、卷查訴願人未經申請許可核發建造執照，擅於系爭建築物之後天井處，以鐵架、鐵皮、
鐵欄杆及混凝土等材料搭蓋建造構造物，即屬違章建築。經原處分機關審認該建造物並
非合法建築物之修繕行為，且屬增建情形，核與前揭本府當前取締違建措施所定違建查
報作業原則不符，乃以九十年二月十六日北市工建字第九０四００二八五００號違建查
報拆除函通知訴願人，應予強制拆除，洵屬有據。
四、次查系爭建築物雖領有原處分機關核發之七六使字第 xxx號使用執照，惟訴願人取得該
建物之所有權為八十九年八月，其搭蓋違建之時間顯屬八十四年一月一日以後，依前揭
本府當前取締違建措施之違建拆除執行計畫，其新增加之違建應予查報拆除，已如前述
，至為明確。該建物○○樓後方僅設置窗戶並無可供人員出入口之設計，訴願人擅自搭
蓋違建，並加設鐵窗鐵門等出入口，既非合法建築物，自不得主張權利之保障或防衛。
訴願人主張為顧及居家衛生及住居安全而加裝不鋼欄杆等節，尚難採據。另訴願人主
張倘有拆除必要，請求依法一併拆除○○樓違建乙節，依原處分機關答辯稱，該○○樓
違建業已列入防火巷專案中，予以分期分類處理，併予敘明。從而，原處分機關所為處
分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員薛明玲
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員劉興源
委員黃旭田
中華民國九十年七月十一日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠請假
執行秘書王曼萍代行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。

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