訴願決定書

臺北市政府90.08.16. 府訴字第九００八三三三七００號訴願決定書訴願人 ○○○
○○○
原處分機關臺北市政府工務局
右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十年二月二十日北市工建字第九０四０
０三五一００號及第九０四００三五二００號違建查報拆除函所為處分，提起訴願，本府依
法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人等未經申請許可，擅於本市中正區○○○路○○段○○巷○○弄○○號、○○
號○○樓建築物之前方，以鋼筋混凝土（ＲＣ）及磚等材料，搭蓋高度約三公尺，面積約八
平方公尺之違章建築，經原處分機關以九十年二月二十日北市工建字第九０四００三五一０
０號及九０四００三五二００號號違建查報拆除函通知訴願人，應予強制拆除。訴願人不服
，於九十年三月十三日經由本市議會○議員○○向原處分機關提起訴願，並據原處分機關檢
卷答辯到府。
理由
一、按建築法第四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或
牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第九條第二款前段規定「本法所稱
建造，係指左列行為......二、增建：於原建築物增加其面積或高度者；......」第二
十五條第一項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審
查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第二十八條第一款規定：「建築執
照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。
」第八十六條第一款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、
擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強
制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第六條
規定：「依規定應拆除之違章建築，不得准許緩拆或免拆。」
本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫一、民國八十四年一月一日以後新
產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律查報拆除
，並列管加強巡查，對拆後重建及施工中違建，則採現查現拆及移送法辦，以遏止新違
建產生。......」貳規定：「違建查報作業原則......四、違建查報作業原則......（
三）合法建築物之修繕行為（含修建），暫免查報，但若有新建、增建、改建等情事，
......則應以新違建查報拆除。......（十五）建築物之主要出入口或共同出入口之建
築線間棚架，......無壁體並以鋼筋混凝土造者，拍照列管，暫免查報。」
二、本件訴願理由略謂：
訴願人等所有本市中正區○○○路○○段○○巷○○弄○○號、○○號○○樓之房屋，
充作○○托兒所使用，自七十二年立案至今，皆為合法使用。八十八年臺灣發生九二一
大地震，本所之外牆等多處房屋結構體，遭受震損，若不維修恐對就學之兒童產生安全
之威脅，乃於八十九年十一月二十三日僱工修復破損之外牆，為顧及外表之美觀，乃稍
微修飾，尚未變動房屋之結構體，亦無增建之事實；並有○○里里長○○及左右鄰居十
一人出具證明，系爭房屋外牆確因九二一地震受損，而進行修繕工程，並無加高增建違
法之事實。為此特檢具事證，請求撤銷原處分。
三、卷查訴願人等未經申請許可核發建造執照，擅於本市中正區○○○路○○段○○巷○○
弄○○號、○○號○○樓建築物（即○○托兒所）之前方，以鋼筋混凝土（ＲＣ）及磚
等材料搭蓋建造構造物，即屬違章建築。經原處分機關審認該建造物並非合法建築物之
修繕行為，且屬增建情形，不符前揭本府當前取締違建措施貳違建查報作業原則免查報
範圍，乃以九十年二月二十日北市工建字第九０四００三五一００號及第九０四００三
五二００號違建查報拆除函通知訴願人等，應予強制拆除，洵屬有據。
四、次查訴願人等既承認系爭建築物因九二一大地震遭受震損，於八十九年十一月二十三日
僱工修復破損之圍牆，其搭蓋違建之時間顯屬八十四年一月一日以後，依前揭本府當前
取締違建措施之違建拆除執行計畫，其新增加之違建應予查報拆除，已如前述，至為明
確。本案依卷附採證照片，由案址之電線桿位置，可比對出現址圍牆已與○○樓建物相
連接，其圍牆之違建確有增高之情事；且系爭建築物現址圍牆之材質、形狀及高度皆已
與原圍牆不符，可研判係將舊有圍牆全部拆除，另以新材質重新搭建之增建違建。訴願
人主張僅將外牆稍微修飾，並無增建之事實等節，尚難採據。從而，原處分機關所為處
分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉興源
委員黃旭田
中華民國九十年八月十六日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠請假
執行秘書王曼萍代行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。

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