訴願決定書

臺北市政府90.12.11. 府訴字第九０一八三九六四００號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府工務局
右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十年六月二十六日北市工建字第九０四
三四六四八００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣本市萬華區○○街○○段○○號地下○○樓建築物，位於商業區，領有原處分機關核
發之七三使字第xxxx號使用執照，核准用途為「防空避難室」，訴願人未經申請核准，擅自
於上開地址開設市招「○○」酒吧，為本府警察局萬華分局桂林路派出所查獲，本府警察局
萬華分局以九十年六月十四日北市警萬分行字第九０六二二０九六００號函請原處分機關等
相關機關處理，並以九十年六月十八日北市警萬分防字第九０六二０六八五００號函附該轄
區「違規使用防空地下室名冊」乙份，送原處分機關建築管理處依法處理。案經原處分機關
審認訴願人違反建築法第七十三條後段規定，乃依同法第九十條第一項規定，以九十年六月
二十六日北市工建字第九０四三四六四八００號函處以訴願人新臺幣六萬元罰鍰，並勒令停
止酒吧之違規使用。訴願人不服，於九十年七月二十六日經由原處分關向本府提起訴願，並
據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按建築法第七十三條規定：「建築物......非經領得變更使用執照，不得變更其使用。
」第九十條第一項規定：「違反第七十三條後段規定擅自變更使用者，處建築物所有權
人或使用人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並勒令停止使用。......」
內政部六十六年三月八日臺內營字第七二四七二一號函釋：「主旨：建築物之使用應依
該建築物使用執照所載內容為之；非依建築法第七十三條規定領得使用執照或變更使用
執照，不得使用或變更其使用，請查照。......」
二、本件訴願理由略以：
訴願人雖將部分桌椅疊放於系爭建物，作為臨時儲藏物品之用途，惟並未將之經營酒吧
業務，此由轄區警察至現場臨檢時，除未發現有人在地下室活動外，且所有桌椅相互堆
集於牆壁邊，可為證明，而此項臨時放置桌椅之行為，並不影響其為防空避難室之使用
。是訴願人確未將上開地下室擅自使用為酒吧業務，當無違反建築法之行為，原處分機
關之裁罰，顯有違誤，殊難甘服。
三、按建築物之使用應依該建築物使用執照所載內容為之；且非依建築法第七十三條規定領
得使用執照或變更使用執照，不得使用或變更其使用，此徵諸首揭建築法第七十三條規
定及內政部六十六年三月八日臺內營字第七二四七二一號函釋甚明。卷查本市萬華區○
○街○○段○○號地下○○樓建築物，領有原處分機關核發之七三使字第xxxx號使用執
照，原核准用途為「防空避難室」，未經領得變更使用執照，供訴願人開設「○○」，
擅自在系爭建築物內經營酒吧業務，此有本府警察局萬華分局九十年六月十四日北市警
萬分行字第九０六二二０九六００號函送該分局○○路派出所九十年六月七日臨檢紀錄
表記載略以：「......違法（規）營業具體事證：一、警方人員於右記時、地檢查○○
餐廳，其正營業中，有現場負責人○○○陪同檢查人員檢視該營業場所，該場所共有一
樓與地下室，佔地約五十坪，隔有包廂房十間......有販售各式酒類及小菜，並提供那
卡西伴唱（或投幣式伴唱機）供不特定人消費，現場並雇有女陪侍員○○○等六人在場
坐檯陪酒。二、據現場負責人○○○稱該營業場所係從八十八年七月二十九日開始營業
迄今，每日營業時間從十二時至二十三時止，所販售之啤酒六十元、黃酒一二０元，又
稱所雇女陪侍員無薪資，未領檯費，小費由消費客人自由給予......」，訴願人及女陪
侍員○○○並於該紀錄表簽名並按捺指印。是本件訴願人實際經營酒吧業務，至臻明確
。訴願人主張系爭建物係作為臨時儲藏物品之用途，並未將之經營酒吧業務云云，既與
前揭臨檢紀錄表之記載不符，又未能舉證以實其說，自難遽為有利於訴願人之認定，是
訴願人所訴，不足為採。從而，本件訴願人未經領得變更使用執照擅自變更系爭建物使
用用途之違規事證明確，堪予認定。原處分機關以訴願人違反建築法第七十三條後段規
定，並衡酌其違規作為經營酒吧業務使用之情節，依同法第九十條第一項規定，處以建
物使用人即訴願人新臺幣六萬元罰鍰，並勒令停止酒吧之違規使用，並無不合，應予維
持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員薛明玲
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉興源
委員黃旭田
中華民國九十年十二月十一日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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