訴願決定書

臺北市政府 91.03.21. 府訴字第０九一０五八一七七００號訴願決定書訴願人 ○○○
訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府工務局
右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十年十月二十九日北
市工建字第九０四０六六八八００號違建查報拆除函所為處分，提起訴願，本府依法決定如
左：
主文
一、關於○○○訴願部分，訴願駁回。
二、關於○○○訴願部分，訴願不受理。
事實
緣訴願人○○○未經申請核准，擅自於本市松山區○○街○○巷○○號
○○樓後法定空地上，以鐵架、鐵皮、磚等材質，搭蓋高約二．五公尺，面積約十三平方公
尺之構造物，經原處分機關審認該構造物係屬新違建，乃以九十年十月二十九日北市建字第
九０四０六六八八００號違建查報拆除函查報。訴願人均不服，於九十年十月三十一日向本
府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
壹、關於○○○訴願部分：
一、按建築法第四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或
牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第九條規定：「本法所稱建造，係
指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二、
增建：於原建築物增加其面積或高度者。......」第二十五條第一項前段規定：「建築
物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建
造或使用或拆除。」第二十八條第一款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：
建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第八十六條第一款規定：「違
反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千
分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第五條
規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日
內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。......」
本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：一、民國八十四年一月一日以後
新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律查報拆
除。......」貳規定：「違建查報作業原則......四、違建查報作業原則......建築
物露臺或一樓法定空地，（不含開放空間、停車空間、防火間隔〔巷〕）搭建透明棚架
，其高度在三公尺以下，面積三十平方公尺以下（與本措施貳－四違建查報作業原則第
〔七〕、〔十五〕款合併計算）無壁體者，拍照列管，暫免查報。......」
二、本件訴願理由略以：
本市松山區○○街○○巷○○號○○樓係早期國宅，因設計不良，故雨水較多時，訴願
人之工作器具均會被浸濕，連臥室床鋪亦會被大雨淋濕無法使用。訴願人不得已只好搭
蓋一小型遮雨棚，並於距離窗臺約五十公分處施作高約一００公分之圍牆，作為曬衣之
用。訴願人並不知此舉已違反法律，確係因生活之迫切需要而施作，請勿拆除。
三、卷查訴願人○○○未經申請核准，擅自於本市松山區○○街○○巷○○號○○樓後法定
空地上，以鐵架、鐵皮、磚等材質，搭蓋高約二‧五公尺，面積約十三平方公尺之構造
物，經原處分機關派員至現場勘查，認系爭構造物違反建築法第二十五條規定，屬新建
之新違建，此有原處分機關九十年十月二十九日北市工建字第九０四０六六八八００號
違建查報拆除函及現場照片二幀影本附卷可稽，亦為訴願人所不爭執，訴願人未依法申
請主管建築機關之審查許可並發給執照，而擅自建築之違規事實足堪認定。又經查系爭
構造物係以鐵皮為頂蓋，非屬透明棚架，並於前方有磚造壁體，不符合前揭本府當前取
締違建措施貳－四、違建查報作業原則之規定，自不得依上開原則拍照列管，暫免查
報。是以，本件系爭構造物因未符合上開規定，原處分機關以新違建予以查報，揆諸首
揭規定，並無不合，原處分應予維持。
貳、關於○○○訴願部分：
一、按訴願法第一條第一項規定：「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當
，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。......」第十八條規定：「自然人、法
人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起訴願。」第七十七條
第三款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定......三、訴願人
不符合第十八條之規定者。」
二、按本系爭房屋為○○○所有，且系爭九十年十月二十九日北市工建字第九０四０六六八
八００號違建查報拆除函係以○○○為受處分人，訴願人並非本案之受處分對象或法律
上之利害關係人，其逕向本府提起訴願，當事人顯不適格。
參、綜上論結，本件○○○之訴願為程序不合，本府不予受理；○○○之訴願為無理由，爰
依訴願法第七十七條第三款及第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員薛明玲
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉興源
委員黃旭田
中華民國九十一年三月二十一日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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