訴願決定書

臺北市政府 91.04.04. 府訴字第０九一０五八二八二０一號訴願決定書訴願人 ○○○
代理人 ○○○
原處分機關臺北市政府工務局
右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十年十一月二日北市工建字第九０四０
二八一六００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人未經申請許可，擅自於本市文山區○○路○○段○○巷○○號○○樓露臺，以金
屬架、窗、玻璃等材料，增建高度約二．五公尺，面積約八．二平方公尺之構造物，經
原處分機關認系爭構造物，違反建築法第二十五條規定，構成違建，依法應予拆除，經
原處分機關以八十八年八月十二日北市工建字第八八三三六０二九００號違建拆除通知
單通知違建所有人，訴願人於八十八年八月十九日自行拆除。
二、嗣訴願人於拆除後，又以金屬架、窗、玻璃等材料，增建高度約二．五公尺，面積約九
平方公尺之構造物，經原處分機關審認系爭構造物，違反建築法第二十五條規定，構成
違建，依法應予拆除，經以九十年十一月二日北市工建字第九０四０二八一六００號函
知訴願人系爭構造物拆後重建應予拆除。訴願人不服，於九十年十一月十二日向本府提
起訴願，九十年十一月二十七日補正訴願程序，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按建築法第四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或
牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第九條規定：「本法所稱建造，係
指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重新建築者。二、
增建：於原建築物增加其面積或高度者；......四、修建：建築物之基礎、樑柱、承重
牆壁、樓地板、屋架或屋頂，其中任何一種有過半之修理或變更者。」第二十五條第一
項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發
給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第二十八條第一款規定：「建築執照分左列四
種：一、建造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第八十六
條第一款規定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者
，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建
築物。」
違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第五條
前段規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起
五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。」
本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：民國八十四年一月一日以後新
產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律查報拆除
。......」貳規定：「違建查報作業原則......四、違建查報作業原則：民國八十三
年十二月三十一日以前之既存違建，如無妨礙公共安全、公共交通、公共衛生、都市景
觀及都市計畫等，拍照列管，暫免查報。前款既存違建，在原規模之修繕行為（含修
建），拍照列管，暫免查報拆除。但若有新建、增建、改建等情事，或加層、加高、擴
大建築面積，增加樓地板面積者，則應以新違建查報拆除。......建築物露臺或○○
樓法定空地，（不含開放空間、停車空間、防火間隔【巷】）搭建透明棚架，其高度在
三公尺以下，面積三十平方公尺以下（與本措施貳－四違建查報作業原則第、款合
併計算）無壁體者，拍照列管，暫免查報。」
二、本件訴願理由略謂：本案所指違建露臺經原處分機關八十八年八月十二日北市工建字第
八八三三六０二九００號違建拆除通知單查報，並於同年八月二十四日（八月十九日）
自行拆除結案後，從未有任何增建之行為，原處分機關指有拆後重建情事與事實不符。
且依市府當前取締違建措施貳－四、違建查報作業原則第款規定建築物露臺或○○樓
法定空地，搭建透明棚架，其高度在三公尺以下，面積三十平方公尺以下，無壁體者，
拍照列管，暫免查報，系爭違建物僅九平方公尺，高度在三公尺以下，且無壁體，並經
拍照列管，應暫免查報。
三、卷查，訴願人未經申請許可，擅自於本市文山區○○路○○段○○巷○○號○○樓露臺
，以金屬架、窗、玻璃等材料增建高度二．五公尺，面積約八．二平方公尺之構造物，
經原處分機關審認系爭構造物，違反建築法第二十五條規定，構成違建，依法應予拆除
，乃以八十八年八月十二日北市工建字第八八三三六０二九００號違建拆除通知單通知
違建所有人，訴願人於八十八年八月十九日自行拆除。嗣訴願人於拆除後，復以金屬架
、窗、玻璃等材料增建高度二．五公尺，面積約九平方公尺之構造物，經原處分機關審
認係屬八十四年一月一日以後增建之新違建，有臺北市建管處違建查報、現場照相黏貼
卡所附之現場照片一幀附卷可稽，訴願人之違規事證明確，足堪認定。至訴願人辯稱系
爭違建物於八十八年八月十九日自行拆除結案後，從未有任何增建之行為，原處分機關
指有拆後重建情事與事實不符；且依市府當前取締違建措施貳四、違建查報作業原則第
款規定，系爭違建物僅九平方公尺，高度在三公尺以下，無壁體，並經拍照列管，應
暫免查報等節，經查系爭違建之事實，有現場照片一幀附卷可稽，又本府當前取締違建
措施貳－四、違建查報作業原則第款規定，係指在建築物露臺或○○樓法定空地，搭
建透明棚架，其高度在三公尺以下，面積三十平方公尺以下，無壁體者，始得拍照列管
，暫免查報，本件系爭構造物依卷附現場照片以觀，其周遭係以金屬架及鋁窗作為壁體
，是並非如訴願人所述之無壁體，訴願人前述主張並無理由，尚不足採。從而，原處分
機關審認該構造物係違章建築，而以新違建查報，並通知訴願人應予拆除之處分，揆諸
首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員薛明玲
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員劉興源
委員黃旭田
中華民國九十一年四月四日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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