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訴願決定書

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  • 臺北市政府 91.05.29. 府訴字第０九一０五八六二九００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十一年二月十八日北市工建字第０九一
    五０００八二００號函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人未經申請核准，擅自於本市松山區○○路○○段○○號○○樓建築物後之防火
    間隔及法定空地，以磚、金屬、棚架等材質，搭建乙層高約三公尺，面積約十九平方公尺之
    構造物，經原處分機關派員赴現場勘查，認系爭構造物，違反建築法第二十五條規定，構成
    違建，依法應予拆除，原處分機關乃以九十一年二月十八日北市工建字第０九一五０００八
    二００號函予以查報應予拆除。訴願人不服，於九十一年三月六日向本府提起訴願，並據原
    處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第九條規定：「本法所稱建造，係指左列行為........二、增建：於原建築物
      增加其面積或高度者。....」第二十五條第一項前段規定：「建築物非經申請直轄市、
      縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」
      第二十八條第一款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之新建、增建
      、改建及修建，應請領建造執照。」第八十六條第一款規定：「違反第二十五條之規定
      者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，
      並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      五條規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起
      五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。....」
      本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：一、民國八十四年一月一日以後
      新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律查報拆
      除。二、民國八十三年十二月三十一日以前之既存違建，如有危害公共安全，山坡地水
      土保持、妨礙公共交通、公共衛生、市容觀瞻，以及經本府認為應專案處理之違章建築
      ，列入優先查報拆除。三、佔用防火間隔（巷）違章建築，自民國八十四年二月起，分
      區分階段全面持續查報拆除。」
    二、本件訴願理由略謂：系爭構造物是民國五十九年六月十五日建築，但在六十二年前是合
      法建築，況且三十年前之舊有違建，更不能以違建來認定，縱屬違建，亦是民國七十八
      年前之建築。且土地是私人所有，所謂防火巷土地，亦屬私人所有。原處分機關不顧私
      有財產之權益，濫用公權力，以衛生下水道為由，強迫拆人民合法建築，確非至當。市
      府應派員實地勘查後處理實為公便而保權益。
    三、訴願人未經申請核准，擅自於本市松山區○○路○○段○○號○○樓建築物後之防火間
      隔及法定空地，以磚、金屬、棚架等材質，搭建乙層高約三公尺，面積約十九平方公尺
      之構造物，此有本市建管處違建查報、現場照片黏貼卡所附照片二幀及原處分機關九十
      一年二月十八日北市工建字第０九一五０００八二００號函附卷可稽。
    四、按本府為執行本市「防火間隔（巷）違建拆除專案」以配合污水下水道用戶接管工程施
      工，業以九十年八月二十日府工建字第九０００一五三六００號函告違建查報拆除原則
      ，並於該函說明欄指出：「......說明......二、主旨所述違建查報拆除原則如下：
      配合市政建設自行拆除者，不論單、雙邊防火間隔（巷）設計，以各自地界拆除０．七
      五公尺且需拆除至淨空......。未配合市政建設自行拆除......併同原有既存違建一
      併查報拆除另收取代拆費用。污水下水道管線施工區域之防火間隔（巷）但同一街廓
      既存違建，依防火間隔（巷）中心線兩側各拆除０．七五公尺原則，未依限配合自行拆
      除，併同原有既存違建一併查報拆除另收取代拆費用。前述所列以外之防火間隔（巷
      ）既存違建，爾後另行訂期執行。」依前揭函所述，若符合上述專案執行之對象及違反
      本府當前取締違建措施之規定，原處分機關自應依法辦理。訴願人雖主張系爭違建係舊
      有違建及本府應派員實地勘查云云，惟依首揭本府當前取締違建措施壹－二及三之規定
      ，縱屬八十三年十二月三十一日以前之既存違建，其位於防火巷上，自有妨礙公共安全
      之虞，係屬優先查報拆除之對象，抑且防火巷之設置有其安全上之考量及一定之功能，
      依首揭本府當前取締違建措施壹－三之規定，佔用防火間隔（巷）違章建築，自八十四
      年二月起，須分區分階段全面持續查報拆除，是訴願人前述主張，尚不可採。從而，原
      處分機關經現場勘查後，以系爭構造物係屬佔用防火間隔（巷）之違章建築予以查報應
      予拆除，核與首揭規定，並無不合，原處分應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 薛明玲
                                      委員 楊松齡
                                      委員 王惠光
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉興源
      中   華   民   國  九十一 年  五 月  二十九 日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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