訴願決定書

臺北市政府 91.06.27. 府訴字第０九一０五八七六四００號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府工務局
右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十年十一月二十九日北市工建字第九０
四四九三三九００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣本市本市萬華區○○街○○號○○樓建築物，領有原處分機關核發之六一使字第xxxx
號使用執照，原核准用途為「工廠」。訴願人於該址開設「○○」小吃店，未經許可擅自變
更使用經營電子遊戲機業務。本府警察局萬華分局大理街派出所於九十年十月二十六日十時
臨檢，查獲「○○」有設置小瑪莉電子遊戲機，供顧客遊戲娛樂之情事，本府警察局乃以九
十年十一月九日北市警行字第九０三三０二一二００號函移請原處分機關及相關機關依職權
查處。嗣原處分機關審認訴願人未經許可擅自違規使用系爭建築物，已違反建築法第七十三
條後段規定，乃依同法第九十條第一項規定，以九十年十一月二十九日北市工建字第九０四
四九三三九００號函處使用人即訴願人新臺幣六萬元罰鍰，並勒令停止電子遊戲機業務之違
規使用。訴願人不服，於九十年十二月二十六日向本府提起訴願，九十一年五月十五日補充
訴願理由，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按建築法第七十三條規定：「建築物非經領得使用執照，不准接水、接電、或申請營業
登記及使用；非經領得變更使用執照，不得變更其使用。」第九十條第一項規定：「違
反第七十三條後段規定擅自變更使用者，處建築物所有權人或使用人新臺幣六萬元以上
三十萬元以下罰鍰，並勒令停止使用。得以補辦手續者，令其限期補辦手續；不停止使
用或逾期不補辦者得連續處罰。」
建築法第七十三條執行要點第一點規定：「依本法條規定，建築物非經領得變更使用執
照，不得變更其使用。建築物使用應按其使用強度及危險指標分類、分組，如附表一。
附表一未列舉之使用項目，由直轄市、縣（市）主管機關依使用類組定義認定之，並定
期每季報請中央主管建築機關備查。」內政部八十八年七月十六日臺內營字第八八七三
八六九號函釋：「......說明（一）......按建築法第七十三條執行要點係將建築物
用途依使用強度及危險指標分為九類二十四組，是建築物用途如有擅自跨類跨組變更，
始違反建築法第七十三條後段規定，而依同法第九十條第一項規定處罰。......」
二、本件訴願及補充理由略謂：
（一）訴願人於九十年十月十二日向房東○○○承租本市萬華區○○街○○號○○樓，開設
「○○」小吃店，當初房東並未告知登記為工廠用途。
（二）九十年十月二十四日十四時左右，有一名自稱「○○○」之人至店內消費，據稱可以
幫忙擺設合法遊樂器供客人娛樂，所收之錢以五五分帳。訴願人並沒有肯定答應，只
稱可考慮看看，但對方卻以電話連絡請來三名大漢，載運該臺遊戲機強行擺放於店內
，並留下名片說幾天會過來。當時店內因有其他客人，故並未仔細查看，且不知該「
小瑪莉」機臺是否合法。請求衡諸情理，體諒訴願人不懂法規而誤觸法網，撤銷原處
分。
（三）本件擺設「小瑪莉」機臺涉及賭博罪，業經臺灣臺北地方法院檢察署刑事偵查中，請
求暫緩訴願程序之審理，等待地方法院判決結果，以供參酌。
三、卷查系爭建物之核准用途為「工廠」，依前揭建築法第七十三條執行要點之附表一「建
築物使用分類」規定，屬Ｃ類（工業倉儲類）第二
組（Ｃ│２），為供儲存、包裝、製造一般物品之場所。本府警察局
萬華分局大理街派出所於九十年十月二十六日十時臨檢，查獲訴願人於系爭建物開設之
「○○」有設置小瑪莉電子遊戲機，供顧客遊戲娛樂之情事，則訴願人實際從事之電子
遊戲場業務屬Ｂ類（商業類）第一組（Ｂ─１），為供娛樂消費，處封閉或半封閉之場
所，二者核屬不同組別，自不得擅自跨類跨組變更使用；此有原處分機關核發之六一使
字第xxxx號使用執照存根，及經訴願人簽名並按捺指印之本府警察局萬華分局大理街派
出所臨檢紀錄表等影本附卷可稽。
四、至訴願人主張承租當時房東並未告知登記用途為工廠，不知「小瑪莉」機臺是否合法，
及被他人強行擺設機臺等節。經查本件違章事實既為訴願人所不爭執，自不得事後以不
知建築物之核准用途或相關法令據以卸責，且訴願人對於他人強行擺設機臺，並未能明
確舉證曾有異議或反對之意思表示，是訴稱各節，尚難採據。又訴願人主張涉及賭博罪
部分，業經臺灣臺北地方法院檢察署刑事偵查中乙節，查訴願人實際從事電子遊戲場業
務，擅自跨類跨組變更使用之違規行為，係經原處分機關認定並查告在案，復按刑事責
任與行政責任因舉證法則及證明程度不同，行政機關自可本於職權認定事實，前述主張
，亦難採憑。從而，原處分機關以訴願人違反建築法第七十三條後段規定，並衡酌其違
規情節，依同法第九十條第一項規定，處以訴願人法定最低額新臺幣六萬元罰鍰，並勒
令停止電子遊戲機業務之違規使用，揆諸首揭規定及函釋意旨，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員薛明玲
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉興源
中華民國九十一年六月二十七日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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