訴願決定書

臺北市政府 91.08.02. 府訴字第０九一０五八九五三０一號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府工務局
右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十一年二月六日北市工建字第０九一五
０二０八一００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人於本市士林區○○路○○段○○巷○○號前，未經許可擅自以鐵皮、磚、ＲＣ
版等材料增建乙層，高度約三公尺，面積約四十四平方公尺之違章建築，經本府環境保護局
以九十年十月二十九日北市環三字第九０二三一五０六００號函副知原處分機關建築管理處
略以：「主旨：有關本市士林區○○路○○段○○巷道路邊溝淤積乙案，......說明......
二、......惟明溝部分因違建加蓋造成本局無法清除，......」，原處分機關乃以九十一年
二月六日北市工建字第０九一五０二０八一００號函查報上開違建，應予拆除。惟因查無上
開違建之所有人，原處分機關乃以九十一年二月七日北市工建字第０九一五一一六四六００
號公告送達前開違建查報拆除函。訴願人不服，於九十一年三月四日向本府提起訴願，並據
原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、查本件訴願書，雖載明係對於原處分機關九十一年二月六日北市工建字第０九一五０二
０八一００號函及九十一年二月七日北市工建字第０九一五一一六四六００號公告表示
不服，惟該公告僅係為使原處分機關九十一年二月六日北市工建字第０九一五０二０八
一００號函發生送達效力，是訴願人之真意應係不服九十一年二月六日函，合先敘明。
二、按建築法第四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或
牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第二十五條第一項前段規定：「建
築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自
建造或使用或拆除。」第二十八條第一款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照
：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第八十六條第一款規定：「
違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價
千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」
本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：一、民國八十四年一月一日以後
新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律查報拆
除，並列管加強巡查，對拆後重建及施工中違建，則採現查現拆及移送法辦，以遏止新
違建產生。二、民國八十三年十二月三十一日以前之既存違建，如有危害公共安全，山
坡地水土保持、妨礙公共交通、公共衛生：市容觀瞻，以及經本府認為應專案處理之違
章建築，列入優先查報拆除。......」貳規定：「......四、違建查報作業原則：（一
）民國八十三年十二月三十一日以前之既存違建，如無妨礙公共安全、公共交通、公共
衛生、都市景觀及都市計畫等，拍照列管，暫免查報。」
三、本件訴願理由略以：訴願人住於此處已近四十年之久，原處分機關所指本市士林區○○
路○○段○○巷○○號前之違建，並非事實，鍍鋅鐵板下，舊有之磚石俱都存在，目視
一目瞭然，三十餘年來，不知經歷無數次天災颱風侵襲，屢遭一次破壤，都需整修一次
，且該建物亦無妨害公共衛生之虞，請撤銷原處分暫勿拆除。
四、卷查訴願人未經申請許可，擅自於本市士林區○○路○○段○○巷○○號建物前方，以
鐵皮、磚、ＲＣ版等材料增建乙層，高度約三公尺，面積約四十四平方公尺之違章建築
，經原處分機關審認該構造物違反前揭本府當前取締違建措施之規定，且有妨害公共衛
生之情事，乃以九十一年二月六日北市工建字第０九一五０二０八一００號函通知訴願
人，應予強制拆除，此有原處分機關建築管理處違建查報、現場照片貼粘頁照片一幀附
卷可稽，洵屬有據。
五、至訴願人主張其已於該屋居住四十餘年，系爭建物並無妨害公共衛生云云。經查依現場
照片觀之，系爭違建物所裝之鋁門窗、鐵門及鐵皮屋頂尚屬新穎，尚非如訴願人所稱係
屬將近四十年之建物；且依本府環境保護局九十年十月二十九日北市環三字第九０二三
一五０六００函略以：「主旨：有關本市士林區○○路○○段○○巷道路邊溝淤積乙案
，請查照。說明......二、本案本局已派員清疏，成型溝部分可望於九十年十一月十二
日前清疏完畢，惟明溝部分因違建加蓋造成本局無法清除，副請本府工務局建築管理處
卓處俾利清疏。」，足徵系爭構造物確有妨害公共衛生之情事，訴願人之主張，無從採
憑。從而，原處分機關以九十一年二月六日北市工建字第０九一五０二０八一００號函
查報應予拆除之處分，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員薛明玲
委員楊松齡
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉興源
委員黃旭田
中華民國九十一年八月二日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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