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訴願決定書

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  • 臺北市政府 91.08.28. 府訴字第０九一０五九一一五００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十一年三月二十一日北市工建字第０九
    一五０一八九一００號違建查報拆除函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人未經申請核准，擅自於本市文山區○○路○○段○○號○○樓之○○旁天井屋
    頂，以鐵架、鐵皮等材質，搭蓋高約二．六公尺，面積約二十六平方公尺之構造物，經原處
    分機關審認該構造物係屬增建違建，乃以九十一年三月二十一日北市建字第０九一五０一八
    九一００號違建查報拆除函查報應予拆除。訴願人不服，於九十一年四月十五日向本府提起
    訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或
      牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第九條規定：「本法所稱建造，係
      指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二、
      增建：於原建築物增加其面積或高度者。......」第二十五條第一項前段規定：「建築
      物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建
      造或使用或拆除。」第二十八條第一款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：
      建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第八十六條第一款規定：「違
      反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造價千
      分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
      違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
      應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
      四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
      事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第五條
      規定：「直轄市、縣（市）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日
      內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。......」
      本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：一、民國八十四年一月一日以後
      新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律查報拆
      除。......」貳規定：「違建查報作業原則......四、違建查報作業原則......建築
      物露臺或一樓法定空地，（不含開放空間、停車空間、防火間隔〔巷〕）搭建透明棚架
      ，其高度在三公尺以下，面積三十平方公尺以下（與本措施貳－四違建查報作業原則第
      〔七〕、〔十五〕款合併計算）無壁體者，拍照列管，暫免查報。......」
    二、本件訴願理由略以：查系爭天井加蓋鐵皮，係為防止雨天○○樓漏水，影響室內安全，
      僅因妨礙樓下住戶採光而遭受物議，茲已與鄰居協調取得同意，改為透明壓克力板，排
      除採光障礙，該項改善措施，對左鄰右舍均有好處，日內將自行拆除施工，原決定已無
      執行之必要。
    三、卷查訴願人未經申請核准，擅自於本市文山區○○路○○段○○號○○樓之○○旁天井
      屋頂，以鐵架、鐵皮等材質，搭蓋高約二．六公尺，面積約二十六平方公尺之構造物，
      經原處分機關派員至現場勘查，認系爭構造物違反建築法第二十五條規定，屬增建之新
      違建，此有原處分機關九十一年三月二十一日北市建字第０九一五０一八九一００號違
      建查報拆除函及現場照片二幀影本附卷可稽，亦為訴願人所不爭執。是訴願人未依法申
      請主管建築機關之審查許可並發給執照，而擅自建築之違規事實足堪認定。又經查系爭
      構造物係以鐵皮為頂蓋，非屬透明棚架，且其搭蓋地點亦非建築物露臺或○○樓法定空
      地，不符合前揭本府當前取締違建措施貳－四、違建查報作業原則之規定，自不得依
      上開原則拍照列管，暫免查報。至於訴願人主張已與鄰居協調取得同意，系爭構造物頂
      蓋改為透明壓克力板，日內將自行拆除施工，原處分已無執行之必要乙節，經原處分機
      關九十一年八月五日北市工建字第０九一五三六九九０００號函檢送訴願補充理由答辯
      書略以，經九十一年七月二十四日派員至現場勘查，訴願人並未拆除原經查報之天井屋
      頂違建改以透明壓克力板施作，有現場照片二幀附卷可稽，且縱使訴願人將系爭構造物
      屋頂改以為透明壓克力施作，亦因搭蓋地點不符規定，而無本府當前取締違建措施貳－
      四、違建查報作業原則規定之適用，是訴願人所訴，自不足採。從而，本件系爭構造
      物因未符合上開規定，原處分機關以增建之新違建予以查報應予拆除，揆諸首揭規定，
      並無不合，原處分應予維持。
    四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
                             訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                      委員 黃茂榮
                                      委員 薛明玲
                                      委員 王惠光
                                      委員 陳 敏
                                      委員 曾巨威
                                      委員 曾忠己
                                      委員 劉興源
                                      委員 黃旭田
      中  華  民  國  九十一 年   八  月   二十八 日市長 馬英九
                          訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
    政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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