訴願決定書

臺北市政府 91.09.26. 府訴字第０九一二０五五九九０一號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府工務局
右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十一年五月十日北市工建字第０九一五
０二三三四００號函所為之處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人未經申請核准，擅自於本市信義區○○路○○巷○○號旁防火間隔，以鐵架、
鐵板等材質，增建乙層高約三公尺，面積約七十二平方公尺之構造物，作為營業性廚房使用
。經原處分機關審認系爭構造物違反建築法相關規定，構成違建並不得補辦手續，乃以九十
一年五月十日北市工建字第０九一五０二三三四００號函通知訴願人依法應予拆除。訴願人
不服，於九十一年六月二十六日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、本件訴願人提起訴願日期（九十一年六月二十六日）距原處分書發文日期（九十一年五
月十日）已逾三十日，惟原處分機關所檢附之掛號郵件收件回執，所蓋係「○○」之店
章，送達不合法，訴願期間無從起算，尚無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按建築法第九條第一款、第二款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為
新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面
積或高度者。但以過廊與原建築物連接者，應視為新建。」第二十五條第一項前段規定
：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不
得擅自建造或使用或拆除。」第二十八條第一款規定：「建築執照分左列四種：一、建
造執照：建築物之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第八十六條第一款規
定：「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築
物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。」
違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地區內，依法
應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅自建築之建築物。」第
四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築法規之新建、增建、改建、修建情
事時，應立即報告主管建築機關處理，並執行主管建築機關指定辦理之事項。」第五條
前段規定：「直轄市、縣 (市) 主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起
五日內實施勘查，認定必須拆除者，應即拆除之。」
本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：一、民國八十四年一月一日以後
新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律查報拆
除，並列管加強巡查，對拆後重建及施工中違建，則採現查現拆及移送法辦，以遏止新
違建產生。二、民國八十三年十二月三十一日以前之既存違建，如有危害公共安全，山
坡地水土保持、妨礙公共交通、公共衛生、市容觀瞻，以及經本府認為應專案處理之違
章建築，列入優先查報拆除。三、佔用防火間隔（巷）違章建築，自民國八十四年二月
起，分區分階段全面持續查報拆除。」貳規定：「違建查報作業原則......四、違建查
報作業原則：民國八十三年十二月三十一日以前之既存違建，如無妨礙公共安全、公
共交通、公共衛生、都市景觀及都市計畫等，拍照列管，暫免查報。......違建作為
營業性廚房使用者，一律查報拆除。......」
三、本件訴願理由略以：本案房屋於六十八年即已興建完成取得使用執照，系爭增建部分亦
約在七十年初期，即已完成，迄今已近二十年，並非新建之建物，此一事實除由現場履
勘可見相關建材已呈老舊可證外，現址承租人承租本房屋已近十年，亦可為證。
四、經查訴願人未經許可，擅自於本市信義區○○路○○巷○○號旁防火隔間，以鐵架、鐵
板等材質，增建乙層高約三公尺，面積約七十二平方公尺之構造物，供作承租人○○餐
廳為營業性廚房使用，此有原處分機關違建認定範圍
圖乙份及照片影本四幀等附卷可稽，是本件訴願人違章事證明確，洵堪認定。五、至訴
願人訴稱系爭構造物約在七十年初期，即已完成，迄今已近二十年，並非新建之建物乙
節，經查依前揭本府當前取締違建措施貳四之規定，民國八十三年十二月三十一日以
前之既存違建，如無妨礙公共安全、公共交通、公共衛生、都市景觀及都市計畫等，拍
照列管，暫免查報；惟違建作為營業性廚房使用者，依上開取締違建措施貳四之規定
，則係一律查報拆除；又該取締違建措施壹之一規定，佔用防火間隔違章建築，自民國
八十四年二月起，即分區分階段全面查報拆除。是訴願人之主張，不足採憑。從而，原
處分機關就系爭違建所為查報應予拆除之處分，核與首揭規定，並無不合，原處分應予
維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉興源
委員黃旭田
中華民國九十一年九月二十六日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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