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訴願決定書

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  • 臺北市政府 92.02.26. 府訴字第０九二０三五二四七００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十一年十二月四日北市工建
    字第０九一五０八八二五００號違建查報拆除函所為處分，提起訴願，本府依法
    決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人未經核准，擅自於本市內湖區○○路○○段○○巷○○弄○○號○
    ○樓頂，以鐵架、鐵皮等材質，增建乙層高約三公尺，面積約七十二平方公尺之
    構造物，經原處分機關審認系爭構造物違反建築法相關規定，構成違建並不得補
    辦手續，乃以九十一年十二月四日北市工建字第０九一五０八八二五００號違建
    查報拆除函知訴願人依法應予拆除。訴願人不服，於九十一年十二月二十日向本
    府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第九條第一款、第二款規定：「本法所稱建造，係指左列行為：一
      、新建：為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築者。二、增建
      ：於原建築物增加其面積或高度者。但以過廊與原建築物連接者，應視為新
      建。」第二十五條第一項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（
      局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」
      第二十八條第一款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物之
      新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第八十六條第一款規定：「
      違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以
      建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除
      其建築物。」第九十五條規定：「依本法規定強制拆除之建築物，違反規定
      重建者，處一年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣三十萬元以下罰金。
      」
      違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地
      區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅
      自建築之建築物。」第四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築
      法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報告主管建築機關處理，並
      執行主管建築機關指定辦理之事項。」第五條前段規定：「直轄市、縣（市
      ）主管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內實施勘查，
      認定必須拆除者，應即拆除之。」
      本府當前取締違建措施壹規定：「違建拆除執行計畫：一、民國八十四年一
      月一日以後新產生違反本市違建查報作業原則之違章建築，不論地區及違建
      規模大小，一律查報拆除，並列管加強巡查，對拆後重建及施工中違建，則
      採現查現拆及移送法辦，以遏止新違建產生。」貳規定：「違建查報作業原
      則......四、違建查報作業原則：（一）民國八十三年十二月三十一日以前
      之既存違建，如無妨礙公共安全、公共交通、公共衛生、都市景觀及都市計
      畫等，拍照列管，暫免查報。（二）前款既存違建，在原規模之修繕行為（
      含修建），拍照列管，暫免查報拆除。但若有新建、增建、改建等情事，..
      ....，則應以新違建查報拆除。......」
    二、本件訴願理由略以：搭蓋棚架之範圍單純為防漏水之用，並未妨礙鄰居之使
      用權或危害建築物之安全；惟自行政處分送達至執行拆除期間不到十天，未
      及訴願且在協調會之前即遭拆除，又在訴願人不知情之情形下，率予遭拆除
      。如此草率執行公權力，原處分機關未審即已定案，連訴願人自行拆除之機
      會都沒有。
    三、卷查訴願人未經許可，於本市內湖區○○路○○段○○巷○○弄○○號○○
      樓頂以鐵架、鐵皮等材質，增建乙層高約三公尺，面積約七十二平方公尺之
      構造物，此有原處分機關建築管理處違建查報、現場照相黏貼卡（內湖區）
      照片二幀附卷可稽。次按建築法第九條、第二十五條規定，建築物非經申請
      直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建
      造或使用或拆除。是原處分機關依前揭本府當前取締違建措施規定，審認系
      爭建物應以新違建查報拆除，以九十一年十二月四日北市工建字第０九一五
      ０八八二五００號違建查報拆除函通知訴願人，應予強制拆除，洵屬有據。
      至本件訴願人主張搭蓋系爭構造物單純因為遮雨防漏之使用乙節，查系爭違
      建構造物縱如訴願人所稱因為防屋頂漏水而有增建之需，亦應依法向主管建
      築機關請領建造執照或以他法施作防水工程，始為正途，而非違章搭蓋違建
      。訴願人之主張，自不足採。從而，原處分機關所為處分，揆諸首揭規定，
      並無不合，應予維持。
    四、另依訴願法第九十三條第一項規定，原行政處分之執行，除法律另有規定外
      ，不因提起訴願而停止，併予指明。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定
      如主文。
                        訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                 委員 陳 敏
                                 委員 薛明玲
                                 委員 楊松齡
                                 委員 曾巨威
                                 委員 曾忠己
                                 委員 劉靜嫻
                                 委員 陳淑芳
                                 委員 林世華
                                 委員 蕭偉松
    中  華  民  國  九十二  年    二   月  二十六  日
                              市長 馬英九
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政
    法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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