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訴願決定書

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  • 臺北市政府 92.03.28. 府訴字第０九二０三五四一二００號訴願決定書 訴 願 人 ○○○
    原處分機關 臺北市政府工務局
      右訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關九十一年十二月六日北市工建
    字第０九一五０八八四三００號違建查報拆除函所為處分，提起訴願，本府依法
    決定如左：
        主  文
      訴願駁回。
        事  實
      緣訴願人未經申請核准，擅自於本市中山區○○路○○號○○樓前露臺，以
    鐵架、鐵皮、玻璃及木材等材質，搭蓋一層高約四‧四公尺，面積約三十平方公
    尺之構造物，經原處分機關審認該構造物係屬增建違建，乃以九十一年十二月六
    日北市工建字第０九一五０八八四三００號違建查報拆除函查報應予拆除。訴願
    人不服，於九十二年一月三日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
        理  由
    一、按建築法第四條規定：「本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂
      蓋、樑柱或牆壁，供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第九條規定
      ：「本法所稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建
      築物全部拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者。
      ......」第二十五條第一項前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）
      （局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。
      」第二十八條第一款規定：「建築執照分左列四種：一、建造執照：建築物
      之新建、增建、改建及修建，應請領建造執照。」第八十六條第一款規定：
      「違反第二十五條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處
      以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆
      除其建築物。」
      違章建築處理辦法第二條規定：「本辦法所稱之違章建築，為建築法適用地
      區內，依法應申請當地主管建築機關之審查許可並發給執照方能建築，而擅
      自建築之建築物。」第四條第一項規定：「違章建築查報人員遇有違反建築
      法規之新建、增建、改建、修建情事時，應立即報告主管建築機關處理，並
      執行主管建築機關指定辦理之事項。」第五條規定：「直轄市、縣（市）主
      管建築機關，應於接到違章建築查報人員報告之日起五日內實施勘查，認定
      必須拆除者，應即拆除之。......」本府當前取締違建措施壹規定：「違建
      拆除執行計畫：一、民國八十四年一月一日以後新產生違反本市違建查報作
      業原則之違章建築，不論地區及違建規模大小，一律查報拆除。......」貳
      規定：「違建查報作業原則......四、違建查報作業原則......建築物露
      臺或一樓法定空地，（不含開放空間、停車空間、防火間隔〔巷〕）搭建透
      明棚架，其高度在三公尺以下，面積三十平方公尺以下（與本措施貳∣四違
      建查報作業原則第〔七〕、〔十五〕款合併計算）無壁體者，拍照列管，暫
      免查報。......」
    二、本件訴願理由略以：訴願人係經由法院之合法管道取得系爭建築物，全然不
      知本案違法部分如此之大，且訴願人委託之單位也從未聲明標的物有違建，
      至訴願人在完全不知情之情形下，高價標得系爭房屋。因樓下住戶聲稱系爭
      房屋漏水及原有室內有漏水之情形，始進行裝修，乃至於影響建築物外觀。
      三、卷查訴願人未經申請核准，擅自於本市中山區○○路○○號○○樓前露
      臺，以鐵架、鐵皮、玻璃及木材等材質，搭蓋一層高約四‧四公尺，面積約
      三十平方公尺之構造物，經原處分機關派員至現場勘查，認系爭構造物違反
      建築法第二十五條規定，屬增建之新違建，此有原處分機關九十一年十二月
      六日北市工建字第九一五０八八四三００號違建查報拆除函及現場照片十幀
      影本附卷可稽，並經訴願人於訴願書中自承系爭構造物曾進行裝修在案，是
      訴願人未依法申請主管建築機關之審查許可並發給執照，而擅自建築之違規
      事實足堪認定。又經查系爭構造物高度已逾三公尺（約四‧四公尺），則雖
      其搭蓋地點為建築物露臺，然仍不符合前揭本府當前取締違建措施貳－四、
      違建查報作業原則之規定，自不得依上開原則拍照列管，暫免查報。
    四、至訴願人主張系爭建築物係經由法院之合法管道取得，全然不知本案違法部
      分如此之大，且訴願人委託之單位也從未聲明標的物有違建，至訴願人在完
      全不知情之情形下，高價標得系爭房屋；因樓下住戶聲稱系爭房屋漏水及室
      內原有漏水之情形，始進行裝修，乃至於影響建築物外觀等節，惟皆無妨礙
      系爭構造物係屬增建之新違建之事實，本件系爭構造物既未符合建築法令之
      相關規定，訴願主張要非可採。從而，原處分機關以九十一年十二月六日北
      市工建字第九一五０八八四三００號違建查報拆除函所為系爭違建物應予強
      制拆除之處分，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。另訴願人申請暫緩執
      行乙節，原處分機關業以九十二年三月七日北市工建字第０九二三０五二一
      七００號函復知訴願人略以：「主旨：有關本市中山區明水路六五三號九樓
      前違建申請停止執行案，經核與規定不符，請於九十二年三月三十日前自行
      拆除改善，......」，併予敘明。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定
      如主文。
                        訴願審議委員會主任委員 張明珠
                                 委員 陳 敏
                                 委員 薛明玲
                                 委員 楊松齡
                                 委員 曾巨威
                                 委員 曾忠己
                                 委員 劉靜嫻
                                 委員 陳淑芳
                                 委員 林世華
                                 委員 蕭偉松
    中   華   民   國   九十二  年   三   月  二十八  日
                                 市長 馬英九
                     訴願審議委員會主任委員 張明珠 決行
      如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政
    法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
    （臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）
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